美国对伊朗大幅让步，霍尔木兹海峡重开，核谈判两个月限期启动

该协议将于周五在瑞士签署，协议还设想伊朗将获得至少 3000 亿美元用于战后重建，并表示如果就伊朗核计划达成最终协议，美国将努力结束美国和联合国对德黑兰实施的所有制裁。

美国和以色列于2月28日开战，部分原因是阻止伊朗获得核武器——尽管美国总统唐纳德·特朗普在冲突中的目标一再改变。这项临时协议在实现这一目标之前就停止了战争，转而开启了为期两个月的核谈判期，并且似乎在初期就给予伊朗诸多好处，而伊朗几乎没有从中索取任何回报。

例如，美国同意立即允许伊朗自由出售石油，并提出最终解除所有制裁，这些都代表着重大让步，远远超过了伊朗与世界大国于 2015 年达成的核协议的条款。特朗普在其第一任期内退出了该协议，并称其为“有史以来最糟糕的协议”。

该协议很可能在华盛顿招致强烈批评，而且对于以色列总理本雅明·内塔尼亚胡来说，这似乎也是一次重大挫折。随着协议细节的披露，内塔尼亚胡在国内正受到强烈批评。

该协议的大部分内容将恢复战前状态，包括结束敌对行动、重启美国和伊朗之间关于德黑兰核计划的谈判，以及重新开放海峡。海峡是世界石油和天然气运输的重要通道，其关闭造成了历史性的能源危机。

该协议包括结束以色列与伊朗支持的真主党在黎巴嫩的冲突。这是协议中最棘手的部分之一，因为以色列一直坚持将继续自卫并占领黎巴嫩大片领土。伊朗表示，根据协议，以色列必须撤军，但泄露的协议版本并未提及撤军。

一位在谅解备忘录签署后听取了简报的人士和另一位事先看过备忘录副本的人士表示，备忘录的内容与沙特阿拉伯拥有的阿拉伯电视台（Al Arabiya）周二报道的协议细节基本一致。由于讨论内容的敏感性，这两位人士均要求匿名。

另有两名中东官员出于同样的原因要求匿名，他们也表示，阿拉伯电视台和彭博社发布的版本与最终协议基本一致。

伊朗方面也未公布该协议的官方版本。伊朗半官方的塔斯尼姆通讯社（与伊朗准军事组织革命卫队关系密切）周三声称，彭博社的报道版本有所遗漏，但并未提供完整的解释。

特朗普曾多次提及发动这场战争的目标，包括有时誓言要终结伊朗的核计划和导弹计划，以及伊朗对真主党和该地区其他代理组织的支持。他还暗示，这场战争可能导致伊朗政府垮台。

这项临时协议未能实现所有这些目标，但特朗普周三仍对其表示称赞。

“没人知道它是什么，但它的威力非常大，”特朗普在法国说道，他正在法国参加七国集团峰会。

但他同时也表示不排除放弃合作的可能性：“这只是一份谅解备忘录，如果我不喜欢，我们就会继续向他们开枪，投掷炸弹。”

据关键调解方巴基斯坦的官员透露，对伊朗的一些让步——包括全面解除制裁和解冻资产——将逐步进行，并与核谈判的进展挂钩。由于问题的敏感性，这些官员在匿名的情况下概述了协议的一些要点。

但美国将对伊朗实施制裁豁免，允许其自由出售石油。据信，伊朗石油的主要买家中国由于愿意无视制裁，得以以低于市场价格的价格购买伊朗石油。

在为期60天的谈判伊始就给予石油豁免，会使美国失去一个重要的筹码。直到2015年达成全面协议后，对伊朗石油的制裁才得以解除。

这项临时协议也为解除伊朗目前面临的来自美国和联合国的全部制裁敞开了大门——尽管协议称具体时间表将在稍后制定。不过，这远超2015年的协议，后者仅以伊朗大幅削减铀浓缩活动和铀库存为条件，解除了部分制裁。

该协议还将为伊朗提供至少3000亿美元的资金，用于在遭受美国和以色列猛烈轰炸后进行重建——这是一笔巨款，也是伊朗的另一项重大利好。但这似乎也取决于进一步谈判的进展。

美国副总统万斯曾表示，海湾阿拉伯国家将投资这笔款项。特朗普周三重申，美国不会出资，并表示是否投资取决于其他国家。

这项协议对全球经济来说是一项重大胜利——霍尔木兹海峡的重新开放。霍尔木兹海峡是波斯湾的狭窄入口，战前全球五分之一的石油和天然气贸易都经由此海峡进行。战后，伊朗对航运的袭击和对船只的威胁实际上关闭了这条海峡。

海峡的关闭推高了全球能源价格，并导致包括食品在内的许多基本生活必需品价格上涨。伊朗允许一些缴纳通行费的船只通过，这在海峡历史上尚属首次，该海峡长期以来一直被视为国际航道。美国后来提供了军事援助，帮助其他油轮脱困，但海峡的交通量远不及战前水平。

该协议还规定，美国将解除对伊朗港口的封锁，海峡将在 30 天内恢复到战前交通水平，同时承认可能需要销毁伊朗的水雷。

这项临时协议设定了60天的谈判窗口期（可延长），用于就限制伊朗核计划进行谈判。此前，在特朗普第二任期内，双方已就此问题进行了多轮谈判，但均未取得进展。在两轮谈判因袭击事件中断后，美国承诺在当前协议下不会采取军事行动。

伊朗坚称其核计划是和平的，但据国际原子能机构称，伊朗拥有足够的浓缩铀，如果愿意的话，可以制造多枚原子弹。

在临时协议中，伊朗重申永远不会制造核武器——这也是伊朗在 2015 年核协议中做出的承诺。