四川
自从美国总统特朗普宣布，与伊朗敲定了结束战争的谅解备忘录之后，相关协议条款的具体内容一直备受关注，6月17日，美媒阿克西奥斯新闻网披露了备忘录的部分内容。
据悉，披露的核心内容一共有十二条，分别是：
1.伊朗、美国及其各自盟友在中东全境全面停止敌对行动，黎巴嫩战线同步停火；
2.伊朗再次郑重承诺绝不研发核武器；
3.美伊双方就伊朗现有浓缩铀库存处置方案展开磋商；
4.双方启动谈判，商定伊朗后续铀浓缩活动规模及民用核设施合理需求；
5.60 天谈判窗口期内，伊朗维持现有核计划现状不变；
6.谈判期间，美国解除海上封锁、不再新增制裁、不向中东增派驻军；
7.伊朗保证 60 天内霍尔木兹海峡商船无阻碍免费通航；
8.备忘录落地执行后，美国解冻一笔未披露总额的伊朗海外冻结资产；
9.最终正式协议达成后，美军需在 30 天内从中东撤军，同时全面取消对伊制裁；
10.设立总额 3000 亿美元的伊朗重建与经济发展专项基金；
11.美国临时豁免相关制裁，允许伊朗恢复石油对外出口；
12.伊朗、阿曼及海湾阿拉伯国家共同磋商，制定海湾全新航运与海上安全管控机制。
尤其是设立3000亿美元的伊朗重建与经济发展专项基金这一点，被不少人认为这和美国向伊朗支付战败赔偿款没有区别，对此副总统万斯专门出面安抚舆论，声称3000亿基金不会动用美国纳税人资金，且存在严苛前置条件，只有伊朗彻底拆除核相关能力、上交全部浓缩铀、接受全面核查，相关资金安排才会生效。即便如此，放松石油制裁、解冻海外资产、巨额重建基金等内容，仍是这份草案中最具政治敏感度的部分。
而且，该框架彻底扭转特朗普第一任期的极限施压路线。2018年特朗普政府退出奥巴马时期伊核协议，长期批评前政府放松对伊制裁、输送经济利益，如今推出相似让利方案，被大量反对者抨击其政策前后自相矛盾。
核条款的宽松设计同样备受质疑，备忘录仅要求伊朗口头承诺弃核，没有强制要求立即销毁浓缩铀、停止铀浓缩活动，关键核问题全部延后谈判。而作为全球能源咽喉的霍尔木兹海峡，航道安全责任暂时交由伊朗负责，同时计划搭建多边海上安全合作机制，能否稳定区域航运，仍存在极大不确定性。
整体来看，这份兼顾核问题、区域冲突与经贸制裁的综合性协议，试图一次性缓和美伊数十年对立，但巨额经济让利与宽松核约束叠加，在美国保守阵营内部形成巨大反对声浪，后续六十天谈判能否顺利推进、双方能否达成具备约束力的终版协议，仍充满变数。
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