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6月17日，《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》在2026陆家嘴论坛开幕式上对外发布。新华社记者 方喆 摄
新华社上海6月17日电（记者桑彤、吴雨）6月17日，《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》对外发布。当日，中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布，将支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。
中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局和上海市人民政府近日联合印发的《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》提出，聚焦服务我国近年来逐渐形成的离岸经济金融需求，为“走出去”企业打造安全可靠的“金融避风港”，为全球其他国家和地区企业提供安全可靠优质的离岸金融，便利跨国公司全球配置资源，更好服务推进人民币国际化，更好满足建设强大的国际金融中心和金融强国的需要。
方案明确，到2027年末，初步建立适应离岸金融业务的业务规则、风险管理和处置、营商环境等制度体系；到2030年末，逐步形成相对成熟的离岸金融制度和法治体系；到2035年末，成为离岸、在岸高水平统筹协调发展的战略枢纽。
方案从支持在浦东新区开展离岸金融先行先试、资金流动与账户管理、数字化应用、离岸金融业务、离岸金融法律制度体系、离岸金融监管和风险防控、统筹推进实施等方面提出重点举措，对加快上海国际金融中心建设和在更深层次、更宽领域推进金融高水平开放具有重要意义。
据介绍，离岸金融试点业务按照“成熟一类、实施一类”的原则小切口稳步探索。首批试点业务包括离岸贸易金融服务、自贸离岸债、离岸再保险、财资中心资金运营、离岸人民币外汇交易、非居民个人金融服务等。根据试点情况，逐步拓展新的试点业务。不断丰富离岸人民币产品和服务供给，提升市场活跃度。
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