云南腾冲的“洁净密码”：指尖拍、云端派、全民干

6月6日清晨6点，云南省保山市腾冲市环卫站的李灿连准时到岗，打开“一网统管”城市运行管理平台。该平台已自动生成当天的市容环境问题清单，清晰标注着每个待处置点位的具体位置、问题类型和照片，并精准分配到对应片区的清运责任人。与此同时，环卫工人索应萍已经穿好橙色工作服，骑上挂着荧光条的电动保洁车，驶向位于热海路的责任区。

　　“城市非常干净，街面上的落叶和垃圾越来越少见。”一位来自湖北省武汉市的游客如此描述他眼中的腾冲印象。而这背后，是一场横跨城市与乡村、融合技术与人心、渗透到每一处治理末梢的环境治理行动。

　　数据治理不延误

　　走进腾冲智慧城市运行中心，一面12米长的LED大屏宛如“城市驾驶舱”。屏幕上，交管、执法、应急等专席依次排开，200个AI摄像头实时覆盖市区主要节点。

　　“以前处理占道经营投诉，协调城管和社区至少需要半小时；现在系统自动派单，效率提升了60%。”指挥中心工作人员介绍。目前，腾冲全市114家单位安装了“一网统管”接收系统，58家单位开通了手机政务端，紧急任务下班也能处置。

　　更有温度的力量，来自市民指尖的参与。去年3月，“爱腾拍”小程序上线，市民随手拍下落叶堆积、车辆乱停等问题，上传即受理。上线至今，累计接报事项超1000件，结案率超90%。“随时随地、即拍即传，事事有回应，”一位经常使用小程序的市民感慨。

　　为了确保问题处理不延时、不过夜，全市114家单位都安装了接收系统，其中58家开通了手机政务端。“即使下班了，我们也能第一时间看到紧急任务，及时处理。”指挥中心工作人员佘亚杰说。

　　如今，来自腾冲市街头巷尾的诉求，正通过指尖传输到系统后台，再快速流转到各责任部门。从群众的“喊一嗓子”，到政府的“跑一趟腿”，再到解决问题的“动一次手”，腾冲市用全周期闭环管理，让城市治理既有速度，也有温度。

　　全民成为治理主角

　　“我是千万环卫工人中的一员，履职的5年来，始终按照市委想什么、政协谋什么、群众盼什么的思路开展工作。”在腾冲市政协委员、环卫工人索应萍身上，可以看到这场“环卫转型”最朴素也最动人的缩影。

　　每日清晨5时许，索应萍出门工作，天黑才回家。19年来，她的工作服被汗水浸得褪色。让她欣慰的是，这几年腾冲市区的街面越来越整洁，垃圾量一直在下降。“垃圾分类管住了源头，再加上智慧平台的调度，哪条路需要重点清扫、哪辆车几点去收垃圾，我们都能提前知道，不用再像以前那样每天都扫十几个小时。”索应萍说，“以前是‘扫到天黑’，现在是‘扫得精准’。”

　　如果说“智慧大脑”是城市治理链条的中枢，环卫工人是其中的关键节点，那么遍布城乡的网格员和居民志愿者，就是这条链上最活跃的“神经末梢”。

　　今年6月2日，腾冲市西源街道金源社区开展了一场“清洁家园”环境整治行动。社区工作人员、志愿者及居民群众齐上阵，拿着扫帚、铁锹、夹钳，对停车场、背街小巷、沿街商铺周边的落叶、杂物、积水淤泥进行了全面清理。“墙角下堆了好几年的废旧家具一直没人管，今天终于被咱们清掉了。”一名志愿者一边擦汗一边说，“虽然是义务劳动，但看着社区变得干净整洁，有一种发自内心的成就感。”

　　在金源社区的带动下，类似的群众志愿行动正在腾冲遍地开花。腾越街道“水墨之家”以党群服务中心为枢纽，推动人居环境治理从制度刚需向全民主动参与转变，尤其引导旅居人群从“旁观者”变身“共治者”。服务水墨中国小区的南境旅居负责人周磊说：“过去，水墨中国小区因住户结构多元、流动性强，环境治理难度大。如今依托党群服务中心，凝聚旅居党员力量，顺利协调解决了停车管理、设施维护等难题。”机制的层层压实，让腾冲市的环境整治不再单纯依靠政府“推”，而是让每一个人自己“动”了起来。

　　边陲小城的垃圾“净处理”

　　腾冲市探索出“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理链条，并依托覆盖全市198个行政村、1892个自然村的垃圾收集转运设施，通过建设6座垃圾中转站、1座城乡一体化垃圾焚烧发电厂、20座电热解焚烧炉和配置196辆垃圾收运车辆，基本构建了从城市到乡镇的垃圾减量化、无害化处理体系。焚烧厂采用机械炉排焚烧炉，炉内燃烧温度控制在850至1050摄氏度，烟气净化系统将二噁英的生成抑制在极低水平。从曾经令人担忧的“黑烟升天”，到如今排放物各项指标均符合国家标准，腾冲市的垃圾无害化处理迈出了关键一步。

　　腾冲市生态环境分局的总结报告显示，“十四五”时期，腾冲市的3个国控、5个省控地表水断面水质全部达Ⅲ类及以上标准，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率始终保持在100%；中心城区环境空气质量优良率均超99.7%，昼夜噪声达标率为100%，群众“蓝天幸福感”持续提升。

　　如今再到腾冲街头走一走，能明显感受到一种变化：占道经营、杂物成堆等痛点，在一场场持续攻坚中正成为历史。市区一条步行街夜市经过统一划线管理后，“争抢摊位”“油烟扰民”的投诉大幅下降，340余户经营者从过去的“流浪式”摆摊变成了固定的合法生意人。夜市义警巡逻队穿梭其间，让消费者感到安心。在城市治理中，腾冲市做到了既有管理力度，又有人情温度。

　　“腾冲市的环境治理既有了敏锐的‘智慧大脑’，也打通了延展至最末端的‘毛细血管’。”腾冲市综合行政执法局局长黄宗金坦言，“在构建从管理到服务的精细化治理模式中，腾冲市的环境治理已不再是单个部门的‘独角戏’，而是所有居民的‘大合唱’。”

■中国城市报记者 叶中华 　通讯员 杨焱淼