新规正式施行！36种战略矿产国家统管

来源：市场资讯

（来源：矿业俱乐部）

有色金属从“周期品”变身“战略刚需品”，一场价值重估已经开始。

01

— —

6月15日，国务院令第839号《中华人民共和国矿产资源法实施条例》正式施行。

对大多数人而言，这只是又一条行政法规的生效日。但在矿业圈，这是一个分水岭。

36种战略性矿产——稀土、钨、锂、钴、镓、锗、锡、铟……以法规形式进一步强化了战略性矿产资源管理要求。从开采、冶炼到贸易，从审批、储备到出口，一道清晰的制度红线已经画出。

很多人的第一反应是：又要涨价了。

但如果你只看到“限产涨价”这四个字，就错过了这场变革最本质的部分。这轮新政不是一轮短期的周期刺激，而是一次资源叙事的重构：这些矿产的战略属性进一步增强，其资源价值评价体系正在发生变化。

你的矿，在不在这个名单里？

如果在，它处在哪个梯队？

估值系统将如何改写？

这是每一位矿老板、每一位行业从业者，都必须仔细思考的问题。

02

— —

先看名单。

36种战略性矿产中，金属矿产共25种。它们大致可以分为四个梯队，每个梯队的处境、机遇和挑战截然不同。

第一梯队：稀散小金属——镓、锗、锡、铟、铼、碲等

这是属性切换最彻底的一类。

它们几乎没有独立矿床，全部依附于铅锌、锡、铝土矿等主矿产出。也就是说，它们的产量不由自身价格决定，而由主矿的开采规模决定。企业不会因为铟价暴涨就去专门建一座铟矿——因为根本没有。

这种天然供给刚性，在6.15新政下又被加了一道制度锁：主矿的矿业权审批上收至自然资源部，新增产能大幅收紧。副产物的增量空间，被双重“锁死”。

再看需求端。

铟是AI光模块磷化铟衬底的核心材料，镓是5G射频芯片和氮化镓功率器件的基石，锗是军工红外和AI光纤预制棒的关键掺杂剂。AI、半导体、军工——每一个都是长期增长的刚性赛道。

供给锁死，需求爆发。其定价逻辑正在从传统资源周期，向资源安全和产业需求共同驱动转变。

第二梯队：稀土、钨、锑

这三类矿产，中国掌控全球核心供给，早已实行总量控制。新政的核心变化在于：将管控从部门文件升级为行政法规，法定地位空前强化。

稀土是新能源电机、风电、工业机器人的核心材料；钨是高端制造硬质合金、光伏钨丝的“工业牙齿”；锑是军工弹药、阻燃材料的“工业味精”。它们的需求由电动化、智能化、国防现代化长期驱动，供给由总量指标严格锁定。

周期波动仍在，但幅度收窄、中枢上移。它们正在从“强管控商品”走向“法定刚需战略资产”。

第三梯队：锂、钴、镍

新能源金属，过去两年经历了从暴涨到暴跌的过山车。原因很简单：价格一涨，全球资本蜂拥进入，产能迅速释放，供需逆转。

新政的核心作用，就是从源头上遏制这种无序扩产。部分关键矿产资源管理要求进一步强化，资源开发约束趋严。这意味着，供给节奏将更加平稳。

需求端，新能源汽车和储能仍在高速增长，供需将从“脉冲式波动”转向“紧平衡下的稳步抬升”。它们的周期属性会弱化，成长属性会增强。

第四梯队：铜、铝、铁

工业大宗，体量大、应用广，与宏观经济高度相关。周期属性不会完全消失。

但新政同样产生影响：新增产能收紧，长期价格中枢系统性抬升。未来，铜铝铁将不再是“暴涨暴跌”的强周期品种，而是“波动收窄、中枢抬升”的弱周期品种。

03

— —

如果你手中持有矿权，现在需要做一个判断：你的矿在哪个梯队？这将决定你的企业估值。

第一梯队的稀散小金属，正在经历从“周期股”到“科技材料股”的估值切换。市场不再看你今年赚了多少，而是看你手里有多少“绝版资源”、你的提纯技术能到什么级别。锡业股份、株冶集团、云南锗业这些资源+深加工一体化的企业，正在被重新定价。

第二梯队的稀土、钨、锑，核心价值在于“总量指标”的稀缺性。谁手中的指标多、谁的成本低，谁就能享受这轮价值重估。

第三梯队的锂、钴、镍，关键在于资源自给率。没有自有矿山、只做加工的企业，成本压力将持续上升；手握优质资源的一体化龙头，将进入盈利稳定期。

第四梯队的铜、铝、铁，逻辑相对传统，但同样受益于行业集中度提升。中小产能加速出清，龙头企业的市场份额和议价能力都在增强。

04

— —

制度变革从来不是均匀分布的利好。有人受益，就有人出局。

谁是这轮变革的赢家？

第一类：资源+深加工一体化龙头

既拥有存量矿山，又掌握高端提纯技术。利润弹性通常更高，估值同时享受业绩增长和逻辑切换的双重提升。

第二类：纯资源型企业，但矿种属于第一、第二梯队

没有深加工能力，但矿权本身的价值在提升。过去市场按“周期盈利”给PE，现在开始按“资源储量”给估值。安全边际高，适合长线持有。

第三类：有技术、有方案、懂勘查的“技术派”矿企

新规下招标优先、技术方案决定成败，这类企业的拿矿竞争力反而增强。

谁是输家？

纯加工型企业，没有自有资源。

原料价格持续上涨，下游议价能力弱，利润空间被挤压到极致。行业洗牌中，它们是最脆弱的一环。

圈而不探的囤权者。

探矿权续期最多3次、每次核减面积，协议出让矿权5年内不得转让。过去靠倒卖矿权赚差价的商业模式，基本被终结。

靠关系拿矿、靠资本讲故事的企业。

审批权上收、市场化出让成为主流，关系的价值大幅贬值，资本的游戏规则变了。

05

— —

新政策的落地，将是一次全新的“起点”。

对矿老板而言，现在最需要做的不是焦虑，而是三件事：

第一，确认你的矿是否在36种名单中，并判断它属于哪个梯队。不同梯队的估值逻辑、政策风险、投资策略完全不同。

第二，审视你的供应链底仓。如果是第一、第二梯队，有没有深加工能力？如果是第三、第四梯队，资源自给率是否足够？短板在哪里，现在就补哪里。

第三，重新评估你的拿矿策略。招标优先的时代，拼的不再是关系或资金，而是勘查方案、环保方案和综合开发能力。技术团队的厚度，将决定你未来能拿到什么样的矿。

36种战略矿产的统管，是一次静默但深刻的制度重构。

那些拥有核心资源、掌握关键技术、坚持长期主义的企业，将在这轮价值重估中悄然崛起。

而那些习惯于短期套利、依赖关系、忽视技术积累的玩家，会发现自己手中的矿权，正在变成一件越来越沉重的资产。

潮水会退，但这一次，退得很慢。慢到你可能意识不到变化正在发生。

欢迎在评论区聊聊：你的矿在哪个梯队？这轮新政对你影响最大的是哪一条？

（*本文结合资源稀缺性、产业关联度、供给约束程度进行分析，仅代表行业观察不构成投资建议。）

本文仅供个人学习交流，内容来源于公开渠道整理，不保证完全准确。如需应用于实际场景，请先咨询专业人士。文中部分素材版权归原作者所有，如有侵权请联系删除。