蒙古国最近的一系列表态,让外界再次看清它在大国之间的“平衡术”。
近日,蒙古国外长巴特策策格在接受日媒采访时表示:对蒙古国来说中俄是优先方向,但日本也很重要。这番表态听上去似乎重申要和日本合作,但是中俄是蒙古国绕不开的邻居。
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蒙古国外长与日本外务大臣
近段时间以来,蒙古国和日本互动频繁。本月初,蒙古国外长出访日本,并与日本外务大臣茂木敏充举行了一小时会谈。会谈后双方表示希望进一步加强双边关系,落实双方合作。另外,日本方面还表示将对蒙古国进行资金援助,帮助蒙方推动机场扩建等。
日方所说的机场扩建,指的是位于乌兰巴托附近的成吉思汗国际机场。蒙古国外长巴特策策格透露称,该机场由日方提供日元贷款建设,总额约656亿日元,折合约4.1亿美元,已经在2021年投入使用。
而除了机场扩建外,蒙古国外长还表示,将在之后逐步推动与日本在能源、农产品加工以及教育卫生等领域的合作。
日本拉拢蒙古国的意图也很明确。一方面是盯上了蒙古国的稀土资源,蒙古国地广人稀,稀土矿产资源丰富,在当前中方收紧稀土出口的情况下,蒙古国在深陷稀土短缺困境的日本眼里,就像是一块“肥肉”。日方之所以愿意投钱给蒙古国扩建机场,就是希望能建立新的稀土供应管道,方便把蒙古国的稀土矿产运到日本。
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由日本提供贷款投资修建的成吉思汗国际机场
另一方面是想在中国周边插入一颗“钉子”,高市政府上台后中日关系急速恶化,同时日本还在试图破除防卫束缚,这种情况下深化与蒙古国的关系,就等于在中国周边多了一条可观察、可互动的通道。
但从蒙古国现在的表态来看,不得不说,日本的这种拉拢大概率是白费功夫。就其与蒙古国之间的稀土合作来说,一架货机能承载的稀土量非常有限,而且成本也非常高昂。最关键的是,蒙古国地处中俄两国之间,这也意味着只要中俄一封锁领空,蒙古国就会被困,飞机自然也飞不到日本。
另外对于日本来说,即便能从蒙古国运出稀土,但没有精炼技术与完整产业链,一切都是白搭。中国多年以来在相关领域累积的深厚经验,是日本短期内所达不到的。这种情况下即便有了稀土,也很难让其发挥应有的作用。
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蒙古国明确承诺不会干损害中国利益的事
而蒙古国之所以愿意向日本靠近,更多的也是看中了日本提供的经济资源。从蒙古国外长的表态来看,其更侧重的是与日本的经贸合作。
蒙古国深知日本为了拉拢自己,在资金支援以及经贸投资方面会非常“大方”,比如基础设施建设、低息贷款、技术合作等,这些正是蒙古当前经济发展阶段最需要的资源。日本主动送上来,蒙古国自然也没有拒绝的道理。
但在地缘政治方面,蒙古国是非常拎得清的。蒙古国外长在表态称日本很重要的同时,特别强调“中俄是蒙古国的外交优先方向”。而且此前王毅外长出访蒙古国时,蒙方也明确承诺“不会因为跟别的国家走得近,去做任何伤害中国利益的事”。
这些表态的潜台词其实很清楚:合作可以多元,但底线不能动。换句话说,蒙古国并不想改变地缘结构,只想在既有结构中“多拿一点是一点”。
总的来说,蒙古选择与日本加强合作,从经济角度看可以理解,从外交策略上看也不意外。但蒙古国算盘打得精,不代表其能在这种“左右平衡”中长期受益。任何合作都要把握分寸,如果蒙古国在与日本的合作中“越线”,或者说其推翻了对华承诺,那最终受损的可能还会是自己。
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