广东
“村改支”再添一案例。国家金融监督管理总局绍兴监管分局近日发布批复称，同意浦发银行收购浙江新昌浦发村镇银行并设立浦发银行绍兴新昌支行，承接浙江新昌浦发村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。
南都湾财社记者统计发现，完成对浙江新昌浦发村镇银行的收购后，浦发银行旗下28家村镇银行将只剩下9家。个案背后是行业大势，中小金融机构“减量提质”正全面提速。金融监管总局官网信息显示，今年以来已有106家村镇银行退出，较去年同期的69家明显增多。
浦发村镇银行陆续退出
浦发银行年报显示，浙江新昌浦发村镇银行注册资本为1亿元，浦发银行持股51%。
企业预警通数据显示，2022年至2024年，浙江新昌浦发村镇银行业绩呈现波动状态。2022年，其营收和净利润分别增长6.44%、3.85%，但2023年全面下滑，降幅分别达12.26%、14.76%。及至2024年，该行营收为7355.61万元，同比下滑6.1%；净利润为3519.46万元，同比增长17.95%。
监管指标方面，截至2024年末，该行资产总额为30.40亿元，不良贷款率为1.17%，拨备覆盖率为232.20%，核心一级资本充足率为20.66%。
实际上，在浙江新昌浦发村镇银行之前，已有多家浦发村镇银行陆续退出。
据浦发银行2025年半年报，自2008年在四川绵竹发起设立首家浦发村镇银行以来，截至2025年6月末，浦发银行共计在全国19个省市设立了28家浦发村镇银行，其中七成以上机构分布在中西部和东北部。
金融监管总局官网信息显示，自2025年下半年以来，已经18家浦发村镇银行正式退出市场。如果算上浙江新昌浦发村镇银行，则共计19家。
在完成对浙江新昌浦发村镇银行的收购后，浦发银行发起设立的村镇银行将只剩下9家，分布在上海、江苏、湖南、四川、吉林等地。
今年已有百余家村镇银行退出
浦发村镇银行陆续退出背后，是我国中小金融机构“减量提质”的持续推进。
南都湾财社记者根据金融监管总局官网“金融许可证”栏目统计发现，今年以来，已有106家村镇银行退出。按照村镇银行所在地区来看，山东退出数量最多，为12家，云南和辽宁紧随其后，均已退出8家，海南和河南则为7家。而去年上半年，全国共69家村镇银行退出，相比之下，今年村镇银行退出数量明显增多。
我国村镇银行起步于2007年，当年3月，首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行挂牌成立，标志着村镇银行在中国的诞生。随后，作为激活农村金融供给力量之一，村镇银行迎来快速增长。不过，在发展过程中，部分机构股权过度分散、主发起行管理半径过长等问题也浮现，而2022年个别银行的兑付风波则将村镇银行置于风口浪尖。
近年来，中小金融机构改革化险工作持续推进。南都湾财社记者梳理发现，中央及监管部门对中小金融机构的政策表述，正从聚焦“风险处置”转向强调“减量提质”。
2023年中央经济工作会议将中小金融机构与房地产、地方债务并列为重点风险，提出“要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”；2024年则强调“稳妥处置地方中小金融机构风险”；2025年对中小金融机构的表述则出现了变化，为“深入推进中小金融机构减量提质”。
在2026年监管工作会议上，金融监管总局也强调，“做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局”。近日，金融监管总局党委召开扩大会议，研究部署近期重点工作，再次提出，“坚定推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化机构布局”。
当前，我国村镇银行改革存在多种路径，其中“村改支”“村改分”较为常见，此类模式下，通常由主发起行吸收合并村镇银行，改制为支行或分行，浙江新昌浦发村镇银行即是典型。
华泰证券分析师沈娟分析称，当前区域性银行异地展业新设网点的限制较严，但为使村镇银行减量提质，监管允许优质银行通过“村改支”的方式异地扩张。通过“村改支”的模式，优质行可以直接集成被合并机构的网点牌照与存量客户，短期内承担的存量风险处置成本可控。
采写：南都湾财社记者 刘兰兰
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