克林顿：我一生两大遗憾，中国加入WTO与个人错误决定

时间走到2026年，回望21世纪头一个二十多年的国际格局变动，常被反复提及的一桩往事，就是美国前总统比尔·克林顿那番颇耐人寻味的＂悔棋＂言论。

他在不同场合先后承认，自己执政期间最让其心存遗憾的两个抉择，一个是当年推动中国加入WTO，另一个则是1994年劝说乌克兰交出核武器。

把这两件事并排摆出来，在不少美国保守派看来，就是一份＂罪状清单＂；而从中国这一头看，却恰恰能照见美国对全球格局走向的误判，以及对自己当年算盘的悄悄改口。

克林顿对乌克兰弃核一事的态度表达得非常直白。他在公开采访中坦言，让乌克兰放弃核武器这件事，自己做错了。

2023年4月，他在爱尔兰电视台接受采访时进一步表示，若乌克兰当年保留了核武器，俄罗斯或许不敢轻易动武。这番反思看起来像是个人的良心独白，可若细究当年那笔交易的来龙去脉，就会发现并不简单。

苏联解体那一年起，乌克兰从这艘下沉的巨轮上接收了大量核遗产。据公开资料，乌克兰当时继承了1900枚核弹头、176枚洲际导弹，以及44架可携带核武器的战略轰炸机，核力量规模一跃跻身世界第三。

克林顿政府随后抛出诱惑条件，承诺为乌克兰提供军事安全保护，同时给予1.75亿美元的经济援助，帮助其稳定战后经济。1994年，乌克兰与美、俄、英三国签署《布达佩斯备忘录》，正式承诺将境内所有核武器运往俄罗斯销毁，并加入《不扩散核武器条约》。

后续的故事大家都熟悉了。2014年俄罗斯武装人员进入克里米亚，推动当地通过公投并入俄罗斯；2022年2月24日，俄罗斯全面军事行动爆发，乌克兰陷入战火。

克林顿的＂遗憾＂，其实回避了一个关键事实:当年他主导这场核裁军，是为了消除一切潜在威胁美国安全的力量节点，而非真心为了乌克兰的长治久安。如今话风一变，把锅推到自己的＂善意＂之上，更像是为西方阵营开脱。

谈到第二件事，绕不开2001年12月11日这个时间节点。那一天，中国正式加入世界贸易组织，成为第143个成员。

这场＂入世＂之路并不是一蹴而就，它丈量的是一条贯穿改革开放年代的漫长跑道。这条跑道的起点要追溯到上世纪八十年代中期。

1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出恢复中国在关税及贸易总协定中缔约方地位的申请，中国开始了与关贸总协定缔约国的双边谈判。

1995年1月WTO取代GATT，同年中国正式申请加入WTO，并开始与37个成员国逐一开始拉锯式的双边谈判。要说哪一段最难啃，毫无疑问是中美这块硬骨头。

中美谈判进行了多达25轮。1999年11月10日至15日，中国外经贸部部长石广生率领的中国代表团，与美国贸易代表巴尔舍夫斯基率领的美国代表团在北京进行了六天六夜的艰苦谈判。

谈判进行得异常艰苦，中方人员将行军床搬到了外经贸部。巴尔舍夫斯基后来回忆说，在54个小时的谈判中，她只睡了20分钟。

整个过程一波三折。在协议谈判的最后阶段，中方的底线距离美国要价仍很遥远。

时任美国总统经济顾问斯珀林虚张声势地拍桌子，站起来威胁中国谈判代表团＂永远也加入不了世界贸易组织！＂对于美方谈判代表的这种威胁，中国谈判代表团态度坚决，坚守原则，顶住了压力。

彼时双方在凌晨四点的会议室里你来我往，美方一度宣布要订15日上午十点的机票打道回府，场面几度濒临破裂。转机出现在那个对中国WTO事业极具分量的早晨。

11月15日凌晨4点，龙永图与卡西迪各带几个人开始了＂工作会谈＂。一开始发现了一个重要的信号，由美国谈判代表团提议，把这些年达成的几百页协议逐一地校对，严谨到协议的每一个标点。

龙永图此时意识到，美方真的有签署协议的愿望，而不是仅仅口头上说说。9点半左右，朱镕基给龙永图回电话了，接着问龙永图:你谈判这么多年，你给我一个判断，美国到底愿不愿意签？

龙永图说，根据我多年和美国人打交道的经验，他们是想签的。朱镕基决断地说:好，我相信你的判断，你一定要和美国人谈成，不要让美国人跑了。

那一天还有个戏剧性的细节常被史书提及。最后一天，中美之间仍剩下7个问题无法达成共识，谈判陷入僵局之际，时任国务院总理的朱镕基亲赴现场。

谈判桌上，美国人抛出的前3个问题，朱镕基都说＂我同意＂。龙永图着急了，不断向朱镕基递纸条，上面写着＂国务院没授权＂。

但朱镕基一拍桌子，说:＂龙永图，你不要再递条子了。＂ 令龙永图没想到的是，第四个问题开始，朱镕基说，后面四个问题你们让步吧，如果你们让步我们就签字。

后来，美方五分钟之后同意了中方的意见。这种张弛有度的策略安排，把＂以攻为守＂的智慧体现得淋漓尽致。

1999年11月15日下午4点，在经历六天六夜的谈判后，中美两国签署了关于中国加入世贸组织的双边市场准入协议，中国＂入世＂之路迈出至关重要的一步。

龙永图事后回忆，如果没有朱镕基亲自在11月15号上午和美国人谈判，那么中美谈判达成这个协议也许会推迟10年，也许会推迟5年。何以见得？

2000年是美国的大选年，所有的政治派别都会拿出所谓＂中国话题＂互相攻击；2001年美国新总统上任，要搭建新的谈判班子，之后就是影响深远的＂9·11＂事件，美国的主要关注点转移在反恐上。

可以这么讲，这扇门若没在那一刻推开，后面要再开就难上加难。

放在当时的背景下看，克林顿促成中国入世，绝非什么纯粹的善意馈赠。回到他游说国会通过协议时的原话，语调里满是自信。

他甚至公然呛声美国国会:＂如果国会不通过该协议，美国将后悔20年。＂他还宣称，10年之后，美国就会明白批准中国的入世协议是＂光荣而聪明＂的选择。

为什么这么有把握？答案藏在那套被反复提及的对华战略蓝图里。

为了说服国会，消除政客们心中的顾虑，克林顿提出了三个针对中国的＂策略＂:第一个策略，就是用资本占领中国市场，达到控制中国经济命脉的目的；第二个策略，就是通过和中国政府的深度合作，来换取中国在国际事务上的支持，以此来提高美国在亚太地区的话语权。

当时美国并非单纯出于善意或全球化合作的愿景支持中国加入WTO，而是带有明确的经济利益考量。克林顿政府希望利用国际贸易规则的优势，通过大规模的农产品、工业品出口以及服务业渗透，对中国市场产生冲击。

换言之，把中国请进这桌牌局，本是美国精心安排的一盘棋，如意算盘打得啪啪响。入世之后中国并没有按照美国剧本里的走向演下去。

加入世贸组织近20年来，中国经济迎来了＂世纪增长＂:国内生产总值增长近10倍，人均GDP增加5倍多，国际贸易总量增长190%，从世界第六大经济体一跃成为第二大经济体。如今，中国是120多个国家和地区的主要贸易伙伴。

中国入世后，中国政府全面履行了加入世界贸易组织的各项承诺。在2002年入世后的第一年即大幅调低了5300多种商品的进口关税。

关税总水平由2001年的15.3%降低至12%。该承担的责任一项不落，该走的路一步不让，这正是中国在全球贸易体系里站稳脚跟的底气所在。

到了2023年，克林顿的腔调彻底转了向。2023年4月4日，克林顿在接受采访时直言对推动中国入世的后悔。

他感慨，＂西方请中国上桌，结果食物都被中国吃光了＂。这句俏皮话听着像调侃，实则裹着浓浓的不甘。

而今，中国已然成为全球第二大经济体，制造业、新能源汽车等领域的市场份额不断扩大，甚至对西方国家的经济主导地位构成挑战。之所以会有＂做错了＂的喟叹，根子并不在中国身上。

克林顿的两大＂遗憾＂，表面上看是两个独立的决策失误，深层次却反映了美国乃至西方世界对全球格局变化的战略误判。在推动中国入世时，西方战略家设想通过经济融合引导中国转型，甚至在粮食、能源等关键领域让中国形成依赖。

入世后的中国借助全球产业链重构实现了跨越式发展，不仅没有陷入西方预想的被动局面，还在关键领域建立起自主可控的体系。

在这一背景下，克林顿的＂遗憾＂表态，反映出部分西方政治精英的认知偏差，习惯以居高临下的姿态规划世界，却难以接受新兴力量的合理发展诉求。

至于2026年的今天，中美贸易摩擦尚未消停，关于＂脱钩＂＂产能过剩＂的口水仗仍在打，可那些数字摆在那儿，无法被一句＂我后悔了＂轻轻擦掉。中国在新能源、新材料、人工智能、高端制造等赛道上跑得越快，克林顿们那本旧账翻得就越频繁。

问题是，当年那笔账，本就是双方自愿签下的合同，绝非谁施舍给谁的恩惠。中国十五年长跑换来的入场券，靠的是一寸一寸谈判桌上的较劲；中国二十多年深度参与全球化的成果，靠的是亿万劳动者真金白银的付出。

把这两件事并提，克林顿想表达的或许是对昔日＂美国治下和平＂逻辑松动的不甘。但历史已经写下结论：一个国家的复兴，从来不是别人允不允许的问题，而是自己能不能扛得住、走得稳的问题。

所谓＂做错了＂的悔语，恰恰从反面印证了这条道路的正确。

【1】《百年瞬间｜中美达成关于中国加入世界贸易组织的协议》，共产党员网，2021年11月16日

【2】《新中国外交历史回顾》，中华人民共和国外交部官方网站；及《百炼成钢｜第六十一集 加入世贸》，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室转载，2021年8月27日