印度撕毁60年条约！莫迪放话滴水不留！中方助力巴铁破解水困境？

存续超过六十年的印巴分水条约，正面临前所未有的存续冲击。印度官方公开表态将落实最高层指示，推进上游水利工程建设，逐步减少跨境河流的下泄水量。

巴基斯坦的供水安全受到直接影响，其与周边国家开展的多项水利合作正在逐步落地，为缓解水源供给压力构建多元支撑。

六十年分水协议的历史根基

1960 年，在世界银行的全程斡旋下，印度与巴基斯坦正式签署《印度河用水条约》，为印度河水系的水资源分配划定明确规则。

条约将流域内六条主干河流分为东西两组，东侧三条支流的开发使用权完全归属印度，西侧三条主干河流的水资源主要供给巴基斯坦。

条约明确限制印度在西三河仅可修建径流型水电站，不得大规模蓄水或改道调水，双方需定期共享水文数据，争端通过协商与仲裁渠道解决。

这份条约曾被视作全球跨境河流分水的成功范本，即便印巴后续爆发多次大规模边境冲突，条约内容始终得到正常履行，平稳维系了南亚六十余年的水资源秩序。

上游控水动作的持续升级

2025 年 4 月印控克什米尔地区发生游客遇袭事件后，印度单方面宣布暂停履行条约义务，停止与巴方的水文数据共享，双边水资源分歧进入公开化阶段。

进入 2026 年，印度的上游工程推进节奏明显加快。1 月，印度电力部以条约终止为依据，在杰纳布河萨拉尔发电站开展清淤作业，调整河道水流状态。

5 月，印度国家水电公司发布招标公告，计划修建跨流域引水隧道，将杰纳布河的水量调配至比阿斯河流域，从工程层面实现水量的永久转移。

6 月 9 日，印度水利部长帕蒂尔公开证实，相关工作正在总理莫迪的指示下全力推进，目标是未来数年内实现向巴基斯坦零输水。

断水目标的现实工程约束

多家国际水利机构的分析显示，印度当前的基础设施能力，尚无法支撑短期内全面切断下游供水的目标。

印度在西三河修建的现有水坝多为径流式电站，仅能短期调节水流的下泄时间与流量，不具备大规模蓄水、跨流域调水的硬件条件。

已发布招标的引水隧道工程，按照印度官方公布的工期测算，最早也要到 2027 年中期才能动工，整体完工至少需要五年时间。

工程推进过程中，分流方案还会影响印度北部自身的发电效率与农田灌溉，最终可能出现双方利益同步受损的结果。

巴基斯坦的官方回应与反制

印度的断水表态传出后，巴基斯坦外交部在整合各方信息后，于 6 月 11 日召开发布会阐明官方立场。

巴方发言人表示，任何蓄意阻断跨境河流、截留民生水源的行为，都将对巴基斯坦的生存与发展产生深远影响，巴方将保留采取一切必要反制措施的权利。

巴方认定印度将水资源作为政治胁迫工具的做法，违反了跨界河流的国际义务与双边协议，会对区域和平稳定构成严重威胁。

此前巴基斯坦已将相关水权争端提交海牙常设仲裁法院，仲裁庭曾出具裁决要求印度恢复正常下泄流量，但印方拒绝承认裁决效力，拒不执行相关要求。

水资源对巴方的民生意义

印度河是巴基斯坦最核心的淡水来源，支撑着该国超两亿人口的日常饮水、八成以上耕地的农业灌溉，以及近三成的电网发电需求。

过去一年间，印度多次私自调整上游放水节奏，造成巴境内河段水位异常波动，直接打乱了沿岸农田的灌溉周期，影响农作物的正常生长。

巴基斯坦的农业产值占国内生产总值的近五分之一，相关产业支撑着全国约四成的就业岗位，水源供给的稳定性直接关系到粮食安全与社会稳定。

联合国相关机构的评估显示，巴基斯坦已有数百万人口处于粮食不安全状态，水资源供给的进一步收缩会加剧这一局面。

大坝建设提升水量调控能力

在中巴经济走廊的合作框架下，巴基斯坦正通过修建大型水利枢纽，提升自身的水资源调控能力，降低对上游来水的依赖。

由中企参与承建的迪阿莫 - 巴沙大坝位于印度河干流上，最大坝高 272 米，设计蓄水量约 74 亿立方米，建成后可实现雨季蓄水、旱季补水的调节功能。

该项目是全球在建最高的碾压混凝土大坝，预计 2028 年完工，投用后能将巴基斯坦的水量调控能力从现有水平大幅提升，对冲上游供水波动的风险。

除此之外，卡洛特、科哈拉、莫赫曼德等多个梯级水电站陆续落地，在印度河支流形成梯级水库群，强化巴方的水资源自主调配能力。

海水淡化拓展供水来源

除了内陆水利工程，巴基斯坦还在沿海地区布局海水淡化项目，开辟新的淡水供给渠道，减少对印度河水系的单一依赖。

瓜达尔港的海水淡化厂早已投入运营，日产淡水 5000 吨，解决了当地数万民众的日常饮水需求，成为港口配套的重要民生设施。

2026 年 4 月，巴基斯坦相关部门与中方企业签署谅解备忘录，推进卡拉奇大型海水淡化项目的落地。

该项目设计日产淡水 22.7 万立方米，是巴基斯坦迄今规模最大的海水淡化工程，建成后可覆盖卡拉奇千万级人口的部分用水需求。

节水技术提升用水效率

在增加供给的同时，巴基斯坦也在农业领域引入节水技术，从需求端降低水资源消耗，提升整体用水效率。

中方成熟的滴灌、喷灌等节水灌溉技术，正在巴基斯坦的农田逐步推广，替代传统的大水漫灌模式，减少输水过程中的水资源浪费。

相关数据显示，采用精准滴灌技术后，农田灌溉的用水量可减少四成以上，同时能提升农作物的单位面积产量，兼顾节水与增产的双重效果。

中巴双方还开展了农业技术人员培训项目，帮助当地农户掌握节水种植技术，从生产层面适配水资源紧张的现状。

流域治理的长期协作机制

2026 年 5 月，中巴双方发布联合声明，明确提出将以平等互利为原则开展跨境水资源合作，挖掘水利领域的合作潜力。

双方计划建立联合技术工作组，共同开展水文气象数据共享、水库运行调度、气候变化影响应对等方面的协作，提升流域治理的科学性。

相关合作不针对第三方，全部围绕民生改善与可持续发展展开，助力巴基斯坦构建多元、稳定的水资源供给体系。

这种从基础设施、技术能力到机制建设的全方位合作，帮助巴方从根本上提升水安全保障能力，增强应对外部供水波动的韧性。

结语

本次印巴水权分歧的持续升级，是南亚地缘互动在水资源领域的直接体现，对两国关系与区域和平稳定产生相应影响。

印度的断水表态是官方公开的政策表述，受现有工程能力、国际法规则与自身利益约束，相关目标短期内难以完全落地实施。

巴基斯坦通过外交维权、法律申诉与多元化水利建设双线推进，逐步构建自主可控的供水体系。

中巴之间的民生水利合作，围绕基础设施、技术输出与机制建设展开，为巴方提升水安全保障能力提供了务实支撑。跨境水资源的合理分配与可持续利用，需要相关国家在规则框架下通过对话协商化解分歧。

方信源链接

印度暂停《印度河用水条约》，巴基斯坦强烈谴责：
https://news.ifeng.com/c/8tvsDrrM6m3
印度水利部长扬言未来数年不让一滴水流入巴基斯坦：
http://m.toutiao.com/group/7650051185361027624/
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明：
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202605/content_7070255.htm
局势恶化莫迪下令，印度部长：一滴水也不给巴基斯坦：
http://news.qq.com/rain/a/20260612A069U100
深化中巴产业合作，共绘高质量发展新篇章：
https://www.caetp.net.cn/h-nd-1661.html