北京
本报特约记者 任 重
当地时间14日，瑞士举行全民公投，表决由右翼政党瑞士人民党提出的限制移民提案，旨在将2050年前的常住人口控制在1000万以内。若通过，将在人口达到950万时限制外籍劳工家庭团聚、庇护申请，并可能终止与欧盟的人员自由流动协议。《华尔街日报》报道称，瑞士的此次公投正导致民意两极分化，这与2016年英国“脱欧”公投时的情形如出一辙，瑞士版“脱欧”正在上演。
最重要的一次公投
据瑞士广播电视台14日报道，这项名为“不要1000万人口的瑞士”的提案由瑞士最大政党、主张严控移民的瑞士人民党提出。提案要求立法规定，在2050年前，包括瑞士公民和合法居留外国人在内的瑞士常住人口数量不得超过1000万。如果人口在2050年前达到950万，政府应采取措施限制人口增长，例如限制庇护、家庭团聚、居留许可等证件的签发，并就相关国际协议进行重新谈判。一旦人口达到1000万，政府就要终止与欧盟之间的人员自由流动协议。
“这是本届瑞士议会立法周期内最重要的一次全民公投。”瑞士《新苏黎世报》14日称，如果该提案在全民公投中获得通过，瑞士将成为世界上第一个将人口上限写入宪法的国家。瑞士资讯网报道说，瑞士联邦统计局数字显示，截至2025年底，瑞士常住人口910万，其中超过27%为外国公民，多数来自其他欧洲国家。该机构预测，瑞士人口在2055年前预计最高可达1050万，最低则为930万。不过，彭博社14日称，如果当前人口快速增长的趋势持续下去，瑞士政府可能被迫在4年内限制移民。
瑞士人民党在其网站上称，“不受控制的移民导致瑞士人口增长过快”，“负面后果在生活的各个方面都显而易见”，并且“许多人越来越觉得自己像自己国家的陌生人”。
“失控”还是“替罪羊”？
《华尔街日报》13日称，当前瑞士人对不断上涨的生活成本感到不满，对未能兑现的经济和社会承诺感到失望。瑞士已走在工业化国家的前列，率先开始质疑移民带来的好处——哪怕是许多国家都在极力吸引高技能人才。
“我们已经失控了，”瑞士人民党议员菲希特14日向英国广播公司（BBC）表示，“不受控制的移民正在让瑞士不再是瑞士。”但瑞士社会民主党人吉尼斯却不以为然。她告诉BBC，瑞士人民党是在给国内问题“找替罪羊”。吉尼斯强调，从移民的角度来看待问题，并不能带来解决方案，只会造成分裂。瑞士广播电视公司本月8日发布的一项民意调查结果显示，47%的受访者赞成限制人口提案，47%反对，此次公投的极化态势明显。
德国《时代周报》14日报道称，瑞士人民党通过其“不要1000万人口的瑞士”提案，正在复活瑞士旧有的“好外国人”观念：即那些在需要时前来、用完即走的外国劳动力。美国彭博社报道称，如果提案获得通过，将长期削弱瑞士经济的增长潜力，并使其作为欧洲最稳定的投资国度之一的地位蒙上阴影。
《纽约时报》评论称，这项公投反映出，自十年前那场震动欧洲大陆的移民危机以来，欧洲各地的排外情绪已严重加剧。瑞士社会民主党议员乔恩·普尔特表示，他对人口限制措施的最大恐惧是，“让瑞士在这个不稳定和危险的世界中孤立无援”。
瑞士的“脱欧时刻”
比利时“欧洲动态”网站13日报道称，瑞士就移民上限问题进行的投票威胁到其与欧盟的关系。虽然瑞士并非欧盟成员，但布鲁塞尔方面正密切关注此次投票。欧盟委员会发言人称：“人员自由流动是我们关系的关键组成部分。我们将以此为基础来审视此次公投的结果。”
瑞士企业联合会首席经济学家鲁道夫·明施14日告诉BBC，如果公投通过，瑞士“在与欧盟的关系中可能面临挑战”。瑞士司法警察部长贝亚特·扬斯告诉瑞士《日内瓦论坛报》，瑞士迎来自己的“脱欧时刻”。
《华尔街日报》称，该提案不仅有可能重塑瑞士经济，还可能改变其政治和社会结构。即使提案未获通过，此次公投也反映出富裕国家社会情绪的广泛转变。长期以来，人们普遍认为开放边境是经济增长的关键，而这种共识正在被颠覆。▲
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