让民企对宏观政策更有获得感

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

在内蒙古鄂尔多斯市东胜区政务服务中心，工作人员正在办理民营企业相关业务。 新华社记者 李志鹏 摄

□ 本报记者 田新元

近年来，党中央持续释放坚定不移支持民营经济高质量发展的强烈信号，由国家发展改革委牵头统筹，多部委协同联动，密集出台系列配套政策规章，搭建起全方位、多层次、精准化的民营经济扶持制度体系。

在民营经济促进法实施一周年之际，5月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会。郑栅洁表示，常态化开展沟通交流、及时倾听企业真实声音是完善宏观政策的有效途径，企业所提意见建议和诉求我们都将深入研究，点面结合推动解决重建轻管、重硬轻软和发展不持续等实际问题，让微观经营主体对宏观政策更有获得感。

实践中，针对民营经济发展中面临的一些突出问题，各地各部门坚持问题导向、靶向施策，逐一打通政策落地堵点、补齐政务服务短板、稳定市场发展预期，推动宏观调控政策从顶层制度设计高效转化为企业看得见、摸得着的发展实效，持续提升广大民营企业对宏观政策的认同感、获得感。

常态化沟通打通政策供需双向通道

常态化倾听企业对经济形势和行业发展的看法，是宏观层面制定规划、政策等的重要基础和有效路径。国家发展改革委等部门将常态化政企沟通作为优化宏观调控、完善惠企政策的基础性抓手，整合调研座谈、基层走访、线上反馈、专项推进会等多元沟通载体，构建起全方位、闭环式、常态化的政企互动体系，让政策制定始终贴合市场一线实际。

国家发展改革委在建立与民营企业常态化沟通交流机制基础上，推动成立43家部门单位组成的促进民营经济发展壮大部际联席会议制度，建立健全了国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，通过常态化企业走访、专题座谈、现场推进会等多种形式，摸排各行业、各规模民营企业的发展诉求。

除了国家发展改革委之外，其他部委主动对标、协同发力，形成多部门联动倾听、同向施策的工作格局，精准响应民营企业多元化、差异化发展诉求。工信部搭建中小企业专属调研服务平台，常态化下沉市场，精准摸排民营中小微企业数字化转型、技术升级中的堵点难题。国家市场监督管理总局聚焦民营经济发展痛点、难点、堵点，强化重点领域反垄断监管，既重拳打击排除、限制竞争行为，又精准服务民营企业发展需求，让广大民营企业在公平竞争的赛道上轻装前行、竞相发展。

各地也在探索与民营企业的沟通交流机制。

作为民营经济大省，广东高度重视政企沟通机制建设，为民营经济发展提供多形式的沟通渠道。自2017年起，“粤商·省长面对面协商座谈会”作为固定制度安排，为政企对话搭建了重要平台。

近期，钛动科技股份有限公司参加了由广东省发展改革委主办的“粤企未来汇客厅”，由广东省委统战部、广东省工商联主办的“广东省人工智能赋能民营经济发展大会”等活动，深切感受到了政府对企业诉求的重视和积极回应。钛动科技创始人、首席执行官李述昊建议，政企沟通要深入企业经营的具体场景，如结合企业出海、科技创新等实际业务痛点，通过实地走访、调研等方式，了解企业在政策执行层面的真实情况。

河北省各市及全部167个县（市、区）均已建立民营企业常态化沟通机制，省、市、县三级发展改革系统也实现了沟通机制全覆盖。

“各类惠企政策兑现更加精准直达、高效落地，税费减免、研发费用加计扣除、科技创新、绿色制造等扶持政策精准赋能企业发展。”河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司董事长韩宏升表示，行业规范化、标准化建设加速推进，企业参与行业标准制定、政策研讨征求意见的渠道更加畅通，政策获得感、行业话语权持续增强。

法治化赋能完善民营经济政策制度体系

稳定、完善、可预期的法治体系，是民营企业安心经营、放心投资的最大底气，也是持续提升企业政策获得感的根本保障。

国家发展改革委日前印发《“法治护航民营经济”行动方案》。在民营经济促进法施行一周年之际，国家发展改革委、最高人民法院联合发布贯彻实施民营经济促进法典型案例（第一批）。

中国法学会经济法学研究会副会长、武汉大学法学院教授冯果认为，这批标杆性个案，不止于简单定分止争，更具备重要的规则塑造与制度示范价值，能够有效统一法律适用尺度，校准市场行为边界，稳定全社会民营经济发展预期。

各部委立足自身职能持续加码法治赋能，全方位夯实民营经济发展制度保障。今年，国家市场监督管理总局印发文件提出促进民营经济发展壮大的34项重点工作任务，聚焦企业普遍关心的市场准入、竞争秩序、监管效率等问题作出新部署。

工业和信息化部聚焦民营中小企业法治赋能与权益保障，持续完善优质企业梯度培育制度体系，健全中小企业合法权益保护机制，规范涉企检查频次与流程，坚决杜绝随意检查、过度监管、重复扰企等问题，为中小民营企业稳健发展保驾护航。

解难题入手提振企业发展信心

提振企业发展信心，关键在于坚持问题导向，通过精准施策、优化服务、强化保障，切实解决企业在融资、用工、要素获取及市场拓展等方面的急难愁盼问题，以“解题”实效换取企业发展的“信心”增量。

“融资难”和“融资贵”是中小微企业及民营企业在发展过程中面临的两大核心金融痛点。2024年10月，国家金融监督管理总局、国家发展改革委牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，部署“千企万户大走访”活动，精准对接小微企业融资需求，着力解决银行放贷难、小微企业融资难供需矛盾。

国家金融监督管理总局近日印发了《关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》，其中提出充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，推动小微企业金融服务“稳投放、优结构、提质量、可持续”，提升民营企业金融服务水平。

今年1月，中国人民银行宣布在支农支小再贷款项下单设1万亿元民营企业再贷款额度，引导地方法人金融机构进一步聚焦重点，加力支持民营中小微企业。

此外，财政部等四部门联合发布《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，通过设立5000亿元专项额度、提高分险比例、降低担保费率等一揽子政策工具，引导金融资源精准支持民间投资。

中央财经大学国家财经战略研究院中国经济研究中心主任袁东分析，专投资担保计划将撬动民间总投资近9000亿元，这对于当前的民间投资稳定、促进民间投资是至关重要的。

工业和信息化部表示，将推动出台更多普惠性针对性政策举措，健全完善优质企业梯度培育体系，支持民营企业、中小企业做优做强。

当前，支持民营经济高质量发展的顶层制度持续完善、多部门协同赋能的政策格局全面成形、市场化法治化营商环境持续优化，民营企业的政策获得感持续增强，民营经济发展将迎来更加广阔的前景。