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(来源:锦绣都兰)
近年来,都兰县坚决扛牢粮食安全政治责任,紧扣现代农业发展大局,坚持把高标准农田建设作为“藏粮于地、藏粮于技”的战略抓手,通过创新管护模式、引入专业监管、深化审计监督三项举措,推动项目建设提质增效,实现“建得好、管得住、长受益”。2019年以来,全县累计实施项目11个,总投资1.72亿元,建成高标准农田8.30万亩,覆盖5镇23村,粮食安全保障能力显著增强。
做实前期谋划,严控建设质量,筑牢项目推进“双保险”。都兰县坚持规划先行,成立由县政府主要领导牵头的专项领导小组,建立联席会议制度,统筹推进高标准农田建设。前期工作坚持群众参与、民主决策,联动乡镇、村“两委”及种粮大户座谈调研,全面摸排项目区土地、种植、水系、路网等基础情况。依托信息化手段比对“三调”数据与无人机影像,联合相关部门核查存疑图斑,厘清地类属性、规避生态红线,破解前期建设堵点。同时严格落实设计方案“三审三核”机制,多层级、多维度核验把关,从源头筑牢设计质量防线。项目建设纳入全县重点民生工程,实行“周调度、月通报”机制,抢抓施工黄金期,倒排工期、压茬推进,构建县、部门、乡镇联动协同的工作格局。建设全过程坚守质量优先、闭环管控,紧盯渠道衬砌、路基压实、工程尺寸等核心指标,落实常态化现场监督,对质量问题一律停工整改,严重问题坚决拆除重建,杜绝工程隐患,为项目长效管护、稳定运行夯实硬件基础。
“管护+保险”新模式,打造高标准农田“全生命周期”防护网。为有效破解高标准农田“重建轻管”突出问题,切实解决农田设施管护缺位、维修无保障等短板,实现设施“有人管、有钱修、有机制保障”的长效管护目标,都兰县2025年主动创新、率先破题,深化与人保财险海西州分公司战略合作,在香日德镇、巴隆乡、香加乡等多地创新推行“管护+保险”试点改革。本次试点财政投入19.96万元,按照亩均8.71元的保费标准,为全县2020至2023年度4个高标准农田重点项目、共计22907.83亩农田全覆盖投保。通过小额财政投入撬动市场化保障力量,为农田设施筑牢防护屏障,有效补齐传统管护模式的短板,成功构建起“风险共担、多方受益”的现代化农田设施管护新格局,为农田长效运维提供坚实保障。
引入第三方专业管理,构建全过程管理“双重防线”。针对高标准农田建设专业性强、基层监管力量薄弱等短板,落实140万元专项资金,通过政府购买服务引入第三方专业机构,派驻注册监理工程师、水利工程师、造价师等5名专职人员常驻办公,对项目勘测设计、施工监督、验收管护、问题整改、资料核查等环节开展嵌入式全过程监管,补齐自建自管工作短板。第三方团队充分发挥专业优势,深度参与方案优化、工艺管控和资料审核,常态化开展隐蔽工程、进场材料、施工流程等巡检复核,将工程管控标准化,精准排查深层次质量隐患,实现项目建设全程规范化、可视化管控。同时,严格落实竣工验收与资金核验工作,重点核查工程建设标准、资金使用合规性和管护责任落实情况,构建“第三方专业把控+政府统筹监管”双重防线。通过专业化工程量核定和质量评估,有效杜绝虚报工程量、套取资金等风险,在保障工程质量过硬的同时,切实守住财政资金安全底线,提升资金使用效能。
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