足球团结世界？国际足联主席的亲密盟友，正将世界杯变成签证噩梦

国际足联本该早早察觉一系列隐患端倪。

无论是特朗普重返白宫首日，签署的名为《保护美国人民免受入侵》的行政令；

或是针对中东、非洲多个国家出台的旅行禁令；

亦或是要求50个国家的商务及旅游入境人员，缴纳高达1.5万美元的签证保证金；

还有美国暂停向75个国家公民发放移民签证的政策；

以及特朗普针对索马里群体的争议言论——他声称索马里人“应当返回自己的国家”，并直言“这个国家发展落后是有原因的”。

正因如此，世界杯开幕周接连爆出各类争议事件：索马里籍裁判在迈阿密国际机场入境被拒、多名伊朗及非洲记者无法获批美国签证、伊朗国家队为规避签证问题，将训练基地迁至墨西哥。在外界看来，这些乱象的出现早已在意料之中。

长期以来，面对外界的种种担忧，以及媒体有理有据的质疑报道，因凡蒂诺始终置之不理。2025年巴拉圭国际足联大会期间，因凡蒂诺姗姗来迟、缺席多日，此前他优先陪同特朗普出访卡塔尔与沙特，但在大会现场，他却公开向参会者宣称“欢迎全世界来到美国”。

“所有球员、相关工作人员，当然还有全体球迷，都会受到美国的欢迎，”因凡蒂诺当时说道，“明确一点：这句话并不是我说的，而是美国政府的表态。”

同年夏末，一名身处肯尼亚的南非记者当面质问因凡蒂诺：“我们要前往一个让部分人群感到不受欢迎的国家参赛。你有责任确保非洲及全球所有民众不被当作局外人，不被视为二等公民——毕竟这个世界本该倡导平等。”

面对质疑，因凡蒂诺回应道：“外界存在诸多误解。明年的美加墨世界杯，美国、加拿大、墨西哥三国将欢迎每一个人。流程会十分顺畅，确保所有晋级球队和随行球迷都能顺利入境。”

需要说明的是，此次签证风波的核心问题，源于美国政府的入境政策，并非国际足联的直接过错。但因凡蒂诺一贯傲慢自负、高调造势却屡屡无法兑现承诺的行事风格，将国际足联拖入了两难的困境。

四年前的卡塔尔世界杯便是如此，他始终以东道主的代言人自居，高调界定谁能顺利参赛、谁会遭遇限制，一旦问题爆发，国际足联便被动沦为舆论中的“帮凶”。近期，国际足联内部开始刻意淡化自身责任，声称足球机构无权干预东道主的入境政策。

对于长期跟进报道国际足联动态的媒体而言，这种突如其来的“谦卑表态”十分反常。一直以来，因凡蒂诺都将国际足联塑造为“治愈世界的力量”，主打“足球团结世界”的核心理念。

特朗普第二任期内，因凡蒂诺造访白宫椭圆形办公室的频次，远超绝大多数外国政要。他主动贴合特朗普阵营，佩戴共和党红色领带出席特朗普就职前集会，现身就职典礼前的海湖庄园活动，身披“让美国再次伟大（MAGA）”的标志性标识。他的诸多行为，已然违背国际足联的政治中立准则，曾在公开会议上直言，美国民众“都应该支持特朗普的施政举措，因为成效显著”。

不仅如此，因凡蒂诺还在曼哈顿特朗普大厦设立国际足联办公室，这意味着国际足联需要长期向特朗普家族企业支付租金。特朗普的办公室内，常年摆放着世界杯、世俱杯的赛事相关展品。原定在拉斯维加斯举办的世界杯抽签仪式，也被因凡蒂诺改至肯尼迪中心，只因特朗普及其盟友接管了该演艺中心，并主动提议将其作为抽签举办场地。

抽签仪式现场，国际足联特意邀请特朗普最喜爱的歌手安德烈-波切利，并为其颁发和平奖，还安排组合“村民组合”演唱特朗普阵营标志性MAGA歌曲《Y.M.C.A.》。此后，因凡蒂诺还加入了特朗普发起的“和平委员会”，而该组织一直遭到美国北约盟友的联合抵制。

前期双方互动亲密、频繁同台合影、深度绑定，如今国际足联却试图对外塑造自身只是普通赛事主办方、只是东道主客人的身份，声称无力为参赛、观赛的人发声维权。

这种说辞显然回避了一个关键事实：国际足联历来会严格要求每一届世界杯东道主作出书面保障，确保赛事期间全球参赛人员、球迷可以自由跨境流动。2018年，特朗普首个任期内，在美国申办世界杯的阶段，特朗普曾致信因凡蒂诺，承诺会全力保障“世界杯赛事期间，全球所有符合条件的运动员、赛事官员和球迷，均可不受歧视地入境美国”。

事实上，本届世界杯的签证隐患早在数年前就已显现，甚至早于特朗普政府上任。即便在拜登政府执政末期，国际足联就已遭遇美国签证政策带来的困扰。

当时，美国各大世界杯主办城市、旅游行业均对签证面试积压、审批周期过长的问题提出严重担忧，后续美国国会专门拨款5000万美元处理签证积压案件，情况才暂时缓解。拜登政府对国际足联始终持审慎态度，从未给因凡蒂诺安排过椭圆形办公室的会晤机会，且相较于世界杯筹备，政府更聚焦俄乌冲突等更重要的事务。

国际足联或许始终没有认清一个现实，在美国，他们永远不可能成为优先事项，肯定不像卡塔尔那样将世界杯视为关乎国家定位的头等大事。对美国而言，世界杯只是锦上添花的存在而已，甚至偶尔会被当作某种让步的筹码。而国际足联如今再度印证，美国的国家核心要务永远是国家安全。当前，特朗普政府正在筹备针对伊朗袭击美军战机的行为实施报复。

即便拜登政府，也曾对国际足联的诉求提出异议。上一届卡塔尔世界杯，官方推出专属“哈亚卡”通行证，持票游客可凭该证件快速入境，兼具赛事专属签证功能，入境流程高效便捷。

国际足联希望2026年美加墨世界杯采用类似的入境流程，但美方以全球安全为由直接否决。同时，美国还拒绝了国际足联提出的三国通用赛事通行证方案，该方案计划推出统一签证，让球迷可凭单一证件往返美加墨三国观赛。最终，三个东道主国家各自执行独立的入境审核标准，没有统一便利的观赛通道。美国政府官员表示，不能将本届美国世界杯与卡塔尔、俄罗斯世界杯一概而论，美加墨世界杯的入境管控标准更为严格，核心原因是美国是全球大量人群向往永久居留的国家。

特朗普再度入主白宫后，美国的签证及入境管控政策进一步收紧。2025年初，多名美国国务院匿名员工为规避职场风险，向The Athletic爆料，部门内部普遍担忧，特朗普政府会针对有球队晋级世界杯的国家实施或威胁实施旅行禁令，直接限制各国球迷入境观赛。截至目前，已有塞内加尔、科特迪瓦、伊朗、海地四个世界杯参赛国，被纳入美国旅行禁令管控范围。内部人士透露，预计会有“相当数量”持有合法球票的球迷，遭遇无理由拒签。

面对乱象，国际足联宣称已和美方沟通取得一定进展，但实际成效微乎其微。特朗普政府牵头成立白宫世界杯专项工作组，由其前律师的儿子安德鲁-朱利安尼担任组长，因凡蒂诺曾对此十分兴奋。2025年11月，特朗普政府推出“国际足联通行证（FIFA PASS）”，球迷可以通过该通行证加急预约签证面试，但并不保证签证审核通过。截至2026年5月中旬，仅有约2万名球迷注册使用过该服务。

此后，美国政府高调宣布，取消阿尔及利亚、突尼斯、佛得角等国持票球迷的签证保证金缴纳要求。但多数媒体忽略了政策的限制性附加条件：仅在4月15日前同时完成世界杯门票购买、国际足联通行证注册的球迷，才能享受免保证金政策，最终实际受益的球迷只有数百人。

多数外界民众并不了解美国签证面试的实际情况。全球各地领事馆的签证面试仅持续数分钟，申请人必须在极短时间内，向签证官证明自身入境目的真实、合法合规。同时，申请人需要举证自身在所属国家有固定居所、必然归国的理由，稳定的工作证明、良好的过往出入境记录，会大幅提升过签概率。

除此之外，当下的美国政治氛围，也是影响签证的关键因素。过去一年，多名前美国领事馆官员向The Athletic透露，当前签证官员普遍秉持审慎原则，倾向于从严拒签。本届政府任期内，签证官不愿因放行疑似存在逾期滞留风险的人员，承担履职风险。消息人士直言，中东、非洲、南美地区的申请人，拒签概率显著更高，这也与近期世界杯相关人员的入境受阻情况完全吻合。

在签证乱象发酵的同时，媒体几乎没有机会当面质询因凡蒂诺。从世界杯门票争议、禁止球迷携带水杯入场的严苛规定，到离谱飙升的公共交通票价、花费79美元购买“超级呐喊”权限才能让名字登上球场大屏的付费项目，一系列争议问题，因凡蒂诺始终回避正面回应。

本周一，国际足联在纽约中央公园举办观赛派对新闻发布会，因凡蒂诺出席并发表公开讲话，但一如往常，拒绝接受任何媒体提问。他更习惯通过个人社交媒体账号发布宣言、宣告所谓的“赛事胜利”。

各大洲足协碍于本届世界杯国际足联发放的巨额赛事分红，即便球迷权益受损、赛事乱象频发，也大多选择沉默。目前，已有多个大洲足联公开表态，支持因凡蒂诺连任国际足联主席，而特朗普更是将因凡蒂诺称作“足球之王”。

就在争议持续发酵的三天前，因凡蒂诺在迈阿密向世界杯裁判团队发表讲话：“我们会为大家打造顶级的赛事环境、最优的工作条件。我始终站在你们这边，国际足联会全力支持每一位裁判。”

而就在同一天，索马里籍裁判奥马尔-阿卜杜勒卡迪尔-阿尔坦飞抵迈阿密机场后，当即被美国边境执法人员带走，经过连夜盘问后，最终被拒绝入境。白宫世界杯工作组负责人朱利安尼在接受英国媒体采访时表示，海关及边境保护局的现场拒签入境决定，合理且正确。

“我的所有证件齐全，签证也完全合规有效。”阿尔坦在接受《纽约时报》采访时无奈表示。

这就是目前已知的全部事实。而国际足联此前口中的“全力支持”，在真实的入境管控难题面前，形同虚设，此前与美方的特殊密切关系也未能发挥任何作用。

针对此次事件，国际足联发言人正式回应：“国际足联不会介入东道主的入境审批流程。和往届国际足联赛事一致，签证发放、人员入境的最终权限，完全归属东道主政府。”