榆林御景茗苑二标段项目“8·14”高处坠落事故调查报告

2024年8月14日，御景茗苑二标段项目施工作业过程中发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。
经调查认定，御景茗苑二标段项目“8·14”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。

一、事故的基本情况
（一）事故经过
2024年8月14日上午6时30分，御景茗苑二标段项目劳务分包公司砌体组工人马某某开始2号楼孔洞修补作业，工人马某某在完成4楼孔洞修补作业后上至5楼继续作业。8时40分，马某某翻越5楼客厅与阳台连接处的防护栏进入阳台，站在自制木凳上进行顶板孔洞修补作业时不慎从5楼阳台窗户处掉落至2号楼南面一楼混凝土地面。
（二）伤亡人员基本信息
马某某（死亡），男，汉族，榆阳区人。
（三）直接经济损失
本次事故共造成直接经济损失158万元。

二、事故原因
（一）直接原因
砌体组工人马某某在未按规定正确悬挂并锁闭安全带的情况下，冒险登上2号楼5楼阳台上的自制木凳进行临边孔洞修补作业，站在木凳上原地转身时不慎从5楼阳台坠落至2号楼南面地面。
（二）间接原因
1.榆林市旺泰路桥建筑有限公司作业现场安全管理不到位，未配置技术总工、生产副总，未指定现场安全负责人，临边作业现场安全监管和安全防护措施缺失，作业前未对临边作业人员进行安全技术交底，未及时发现并制止作业人员不按规定正确使用安全带的违规行为。
2.榆林市旺泰路桥建筑有限公司安全管理规章制度、全员岗位安全责任制、安全操作规程不健全，从业人员安全教育培训不到位，未按规定编制生产安全事故应急救援预案。
3.陕西斑鸾房地产开发有限公司安全管理规章制度不健全，对施工单位的资料审核不严不细，安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制不完善，现场安全检查不实不细，对临边作业安全风险辨识不到位，未按规定在临边作业场所落实安全防范措施。
4.榆林市瑞达建设工程监理有限责任公司对施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案审核把关不严，作业现场安全管理不到位，日常安全检查、隐患排查不认真，对发现的临边安全防护措施不到位问题未能及时交办整改，未能及时发现并制止相关人员不按规定正确使用劳动防护用品等违规行为。
5.区住房和城乡建设局及区建筑业服务中心、长城路街道等相关单位履行行业监管和属地管理责任不到位，对事故单位日常安全监管不严格、不细致。

三、对责任单位及责任人员的处理
（一）对事故有关责任人员的行政处罚（12人）
1.陕西斑鸾房地产开发有限公司(1人)
（1）刘某某，陕西斑鸾房地产开发有限公司项目负责人，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
2.榆林市旺泰路桥建筑有限公司(3人)
（2）崔某某，榆林市旺泰路桥建筑有限公司法定代表人，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（3）谢某某，榆林市旺泰路桥建筑有限公司御景茗苑二标段项目经理，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（4）吴某某，榆林市旺泰路桥建筑有限公司御景茗苑二标段项目安全总监，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
3.榆林市彩华劳务分包工程有限责任公司(4人)
（5）张某某，榆林市彩华劳务分包工程有限责任公司实际控制人，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（6）韩某，榆林市彩华劳务分包工程有限责任公司御景茗苑二标段项目现场负责人，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（7）刘某，榆林市彩华劳务分包工程有限责任公司御景茗苑二标段项目安全员，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（8）崔某，榆林市彩华劳务分包工程有限责任公司御景茗苑二标段项目砌体组班组长，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
4.榆林市瑞达建设工程监理有限责任公司(4人)
（9）薛某某，榆林市瑞达建设工程监理有限责任公司实际控制人，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（10）薛某某，榆林市瑞达建设工程监理有限责任公司技术负责人，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（11）田某某，榆林市瑞达建设工程监理有限责任公司御景茗苑二标段项目监理部总监，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（12）赵某某，榆林市瑞达建设工程监理有限责任公司专业监理工程师，由榆阳区应急管理局依法对其作出相应行政处罚。
（二）对事故有关责任单位的行政处罚
榆林市旺泰路桥建筑有限公司，由榆阳区应急管理局依法对其作出罚款人民币五十一万元的行政处罚。
（三）监管部门责任人员处理（1人）
榆阳区建筑业服务中心(1人)
李某某，榆阳区建筑业服务中心干部，由区纪委监委依据相关规定对其进行调查处理。
（四）责任单位处理意见
区住房和城乡建设局及区建筑业服务中心、长城路街道等相关单位，由区安委办对其进行约谈。