安徽，何以“优”无止境？

6月10日，安徽营商环境8.0版《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》正式发布。38条、约160项具体任务，安徽连续八年迭代升级营商环境改革举措。

全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查显示，安徽省2025年的市场、创新、法治和政务环境4项指标分列全国第2位、第2位、第3位和第3位。中国社科院《中国法治发展报告（2026）》将安徽优化营商环境指标列为全国第一方阵。

安徽，凭什么能“优”无止境？

一

“优”无止境的背后，是安徽的时不我待

为什么一个中部省份对营商环境有如此执念？

因为别无选择。安徽是唯一被长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起三大国家战略叠加的省份。机遇叠加的另一面，是竞争加剧。当江苏已坐拥二十多个千亿县、浙江县域经济星光璀璨时，安徽仍处于追赶位次。在这样的坐标系里，安徽不进则退，慢进也是退。

安徽省委“十五五”规划建议中的一句话，道出了这份紧迫感：“以‘人一之我十之、人十之我百之’的劲头奋力往前赶”。不是比别人“努力一点”，而是十倍、百倍地加力——这种时不我待的紧迫感，正是安徽营商环境迭代的底层动力。

更深一层，安徽将营商环境视为融入长三角一体化的“入场券”。截至2026年5月底，长三角“一网通办”事项已累计突破400个。但真正的融合不是数据联通，而是制度同频、生态同构。只有让安徽的企业享受到与沪苏浙无差别的服务体验，安徽才能真正从“地理上的长三角”变成“功能上的长三角”。

“优”无止境，折射出安徽对区域竞争规律的清醒认知：企业的生长力，才是区域最硬的竞争力。

二

“方法论”是什么？一场从“提速”到“赋能”的范式变革

8.0版的创新，在于将营商环境从“如何让企业办事更方便”的浅水区，跨入“如何让企业发展更壮实”的深水区。

这场“范式变革”，可以概括为三个“转向”。

第一个转向：从“审批提速”转向“要素赋能”。

过去，改革聚焦于减环节、压时限、降成本；现在，8.0版将触角伸向了资金、数据、人才、土地等要素的系统性供给。安徽省数据资源局一负责人介绍，安徽在全国省级层面率先构建公共数据开发利用“1+3”政策体系，创新“整体授权+分领域协同”运营模式与“运营机构+合伙人”开发机制。安徽省发展改革委一负责人表示，今年将推出高效办成融资“一件事”，实现申请“一口受理”、业务“一次办成”。从“给方便”到“给资源”，这是本质跃升。

第二个转向：从“窗口服务”转向“场景赋能”。

安徽首次将“助力产业高质量发展”列为营商环境核心目标。8.0版明确提出打造“1188”现代化产业体系，增强营商环境对产业发展的支撑作用。其中，合肥提出全年开放场景机会不少于1000项，打造不少于3个具备全国影响力的超级场景。

智地感知的成长故事便是一个生动注脚。这家从中国科学技术大学赋权改革中“破壳”的企业，手握分布式光纤传感核心技术，却一度困于“找不到验证场景”。合肥市场景应用创新促进中心主动牵线，促成智地感知与合肥轨道合作——将光纤预警与无人机巡检协同，为地铁保护区打造了国内首个全空间智能感知巡检系统，系统识别准确率从80%跃升至95%以上。不是企业找场景，而是场景找企业。

在合肥新站高新区，“数字模方OPC社区”作为中国首家悟空OPC社区、安徽首个万兆光网+OPC创业社区，已吸引首批8个优质项目签约入驻。当“灵感”可以直接变现，营商环境的目标已从“让企业生得快”转向“让企业长得壮”。最好的服务是帮助企业找到市场。

第三个转向：从“政府主导”转向“生态共建”。

合肥“创享合肥”平台整合2.1万个数据项，以“一号一网一码”多端协同为核心，围绕企业全生命周期打造“1+N”一站式服务矩阵。自今年2月24日正式上线以来，累计接收并处理各类咨询超8600次，线上办结率达99.8%，线下热线办结率达99.1%。这不是一个“办事大厅”的线上版，而是一个全天候陪伴企业成长的“生态圈”。在合肥，政府不再是唯一的服务提供者，而是生态的构建者、链接者、催化者。

合肥的努力再次表明：不是让企业遇到困难才想起政府，而是让企业在还没遇到困难时，就已经感受到温度。

三

“优”无止境的原动力，是安徽的责任心与进取心

评价一项改革是否成功，有一个朴素的标准：企业“有感”吗？

安徽的答案，藏在一组全省法治化数据中。“十四五”期间，安徽作为全国信用修复“无感申请”唯一试点省份，持续深化高效办成信用修复“一件事”，为全省企业修复失信记录。合肥组建民营经济法律服务团，累计走访民营企业8326家，形成1869份法治体检报告，提出8656条法律意见建议。合肥市连续两年获评“万家民营企业评营商环境”全国十强城市，安徽省整体指标持续位居全国第一方阵。

但进步的背后，依然面临发展中的挑战。有分析指出，当前“账款拖欠”与“预期不稳”叠加让企业不敢投，“内卷竞争”与“路径不明”并存让企业不愿投，“要素制约”与“隐性壁垒”交织让企业不能投。

正视问题，正是“优”无止境的起点。而“新官理旧账”，就是最硬核的回应。

安徽明确提出“深化公共政策兑现和政府履约践诺”，加强对新官不理旧账问题的集中整治，建设“政府合同库”，加强政府履约智慧监管。这不是情分，是本分；不是加分项，是及格线。

“新官理旧账”同时，还有“综合查一次”。安徽在全国较早开发应用“行政检查码”，实行“赋码入企—亮码检查—扫码评价—验码监督”全流程闭环管理，90%以上受访企业认为入企检查频次适中或明显减少。

在安徽，能解决问题的服务、不让企业操心的监管，本质是“把发展扛在肩上”的自觉。

四

“十五五”新起点，安徽营商环境如何再突破？

8.0版本只是一个新的起点。站在“十五五”开局之年，安徽营商环境如何优得更持久、更扎实？

对标一流，找差距。8.0版明确提出“对标一流，跟踪学习借鉴沪苏浙等地政策措施”。安徽在市场、创新、法治、政务环境等指标上已跻身全国前列，但在制度型开放、要素流动效率等方面，与沪苏浙仍有差距。差距就是空间，痛点就是发力点。

补齐短板，破难题。安徽营商环境中仍存在多重挑战：惠企政策从“纸面”到“地面”的落地效率仍需提升；中小企业融资难题仍需持续破解；皖北与皖南在营商环境建设上仍存在“区域温差”——这正是安徽“十五五”规划强调“一县一策”精准赋能的一个深层原因。补短板，不只是“补数字”，更是“补温度”。

学习全球经验，提能级。新加坡的“亲商”理念强调政府高效运转与企业“零干扰”；深圳推行“秒批秒办”改革；浙江“最多跑一次”已迭代为“一次不用跑”。安徽应借鉴这些经验，将“数字政府”优势向深度产业赋能转化。事实上，安徽已推出“免申即享”惠企政策资金兑付241.4亿元，惠及企业4.7万家。

固化制度，不靠人。让经营主体安心的，不是某位领导的一句话，而是法治化、制度化的确定性环境。安徽已推动《安徽省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法（草案）》完成初次审议。正如“十五五”规划建议所强调的，要让江淮大地成为“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的创业兴业福地。

理想的营商环境，是让企业在无需打扰时“静悄悄”，在需要帮助时“暖洋洋”。

从1.0到8.0，安徽用八年时间写下一部营商环境改革的“进化史”。从“办事快”到“促生长”，从“提速”到“赋能”——这场范式变革的背后，是安徽对时代命题的回答：

“优”无止境从来不是一句口号，而是一种姿态、一份承诺、一场没有终点的长跑。

这，才是“优”无止境的最高境界。

来源：安徽日报

记者：许根宏

安徽省司法厅出品

欢迎投稿到邮箱sft7000@163.com

看完记得点个“赞”“推荐”哦↓↓