【微头条】加快创新场景应用

来源：市场资讯

（来源：青岛金融）

在科技革命和产业变革加速演进的背景下，新技术广泛应用于生产和生活的各个领域，创新场景应用层出不穷，已成为科技创新与产业创新深度融合的重要载体。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对场景创新应用作出一系列的部署，聚焦在建设现代化产业体系、引领发展新质生产力、大力提振消费、民生服务等领域。青岛市发布行动方案，加快推进场景创新应用，促进新技术、新产品、新业态商业化落地和产业化发展，因地制宜发展新质生产力。

加快创新场景应用已成为推动高质量发展的着力点

场景是具体情境。一方面，场景提供了系统性验证新技术、新产品、新业态产业化的应用情境。实验测试环节可行，并不意味着产业化具有可行性，场景构建了真实环境下新技术、新产品、新业态的运行环境，加快推进产业化。例如，离线仿真并不能真实反映城市级虚拟电厂的运行情况，只有当电力保供、新能源消纳、市场交易、多资源协同、故障与应急等场景同时得到验证，反映多主体实时参与时的复杂情况，才能确保虚拟电厂的稳定性，维护城市电网有序运行。另一方面，场景提供了配套基础设施、商业模式、制度政策的验证测试情境。除了验证产业化应用，场景还是配套基础设施的“验证场”、商业模式的“推动器”、政策创新的“试验场”。以低空经济场景应用为例，低空飞行需要验证通信、监视、气象、反制等基础设施的有效性，检验跨行业定制化低空服务模式的盈利能力，检验监管体系和支持低空产业发展政策的协同性。场景深度融合了基础设施、商业模式、制度政策等，能够检验具体情景的可行性。

场景是枢纽。场景能够匹配前沿技术供给和经济社会现实需求。一方面，场景起到催化作用，推动科技创新成果落地。场景为前沿技术提供了试验载体，技术能否有效地转化取决于场景应用。科技成果转化难一直是制约科技创新的突出问题。在新技术广泛应用的背景下，场景创新聚焦市场需求，构建了“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为科技找市场，促进产业升级。另一方面，场景创造需求，推动科技创新。场景创新涵盖产业、消费、社会、城市、基础设施等应用领域，形成跨部门、跨区域、跨领域、跨产业的需求集合，将海量的现实需求反馈至供给侧，倒逼科技创新早出成果快出成果。

场景是载体。场景是需求与供给、技术与市场有机融合的载体。一方面，场景推动科技创新和产业创新深度融合。场景可以迅速积聚科技要素和产业要素，促进科技与产业相互渗透、协同演进，加快技术迭代和产品升级，有利于形成新质生产力，推动产业融合化、绿色化、智慧化发展。此外，场景创新满足美好生活需要。个性化、多样化的消费需求融合不同的要素、生产组织等，例如智能家居、沉浸式文旅体验等。创新的场景集成数据、服务、工具、平台、人力等资源，有利于形成系统化解决方案，提升运行效率。另一方面，场景催生新业态、新模式。场景是促进创新链产业链资金链人才链深度融合的载体。场景发挥作用需要技术转化、设施配套、商业模式、制度政策等要素发生耦合作用。场景创新下，技术、资金、人才、数据等要素跨领域流动成为常态，各行业、部门的边界变得模糊，跨界融合成为可能。场景创新应用有利于原生的业态中衍生出新的业态，原先关联度不高的业态互动融合产生新的发展模式。

加快创新场景应用的着力点

一是要发挥有效市场的作用。企业是创新场景应用的实践者和推动者，要强化企业创新主体地位，以市场需求构建场景体系，精准定位场景应用，带动科技攻关、研发设计、技术改造，畅通产业链供应链，提升价值链。鼓励引导国有企业围绕主责主业开放具体场景，引导各类市场主体参与开发应用。发挥民营企业的优势，积极对接新场景，探索场景应用新路径、新模式。完善科技要素市场化机制，高水平建设科技成果转化市场，激发科研人员积极性。引导科研机构围绕场景研究开发新技术，加强与企业合作，攻克“卡脖子”“掉链子”的技术问题，以科技成果转化推动场景应用尽快见效。加快培育和引进场景创新应用复合型人才，精准对接技术和市场。聚焦产业和技术融合类、新型研发机构类、产学研深度融合类等跨领域、跨部门、跨产业的人才，提升引才、育才、留才、用才水平和工作能力。强化金融在场景创新应用中的作用，围绕场景设计金融产品，以场景创新应用做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融相关工作。

二是要强化政策支撑。根据产业禀赋、消费特点、公共需求、基础设施等实际，因地制宜开放应用场景，破解供给与需求的信息不对称问题，降低信息搜寻成本。围绕产业链供应链存在的突出问题，构建“场景图谱”，明晰场景清单，明确场景开放路径，推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业。围绕具体场景搭建政产学研金服用平台，集聚产业要素、科技要素、需求要素等。聚焦产业化重点领域场景，运用好“揭榜挂帅”制度，吸引各层级创新主体揭榜攻关。要加强知识产权保护力度，完善场景参与各方的分配机制，聚焦侵犯知识产权的风险隐患，维护新的场景应用下各方主体的合法权益。发挥政府采购支持作用，推动新场景应用。要加强政策协同，完善从场景培育、开放到应用的政策协同路径，完善从场景需求到技术供给的政策支撑体系，提升产业、消费、公共服务、民生福祉等领域的场景政策协同水平。科学研判场景创新产生的风险，做好风险评估和风险应对，确保场景有序推进。

三是要持续深化改革创新。要加强改革创新的系统性、整体性、协同性，以系统思维推动场景创新应用。要创新消费领域场景应用，运用数字化智能化手段提升消费效率。聚焦消费领域新体验、新业态，创新“消费于人”的场景，以满足人的多层次、结构化、个性化的消费需求构建场景体系。要创新民生领域场景应用，聚焦医疗、养老、托幼、教育等领域，以实际需求为牵引，精准设置场景清单，对接技术、产品、服务等供给方，以人民满意度衡量场景创新应用的成效。要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以“乙方思维”“有解思维”为场景创新营造良好发展环境，高效办成场景应用的“一件事”“一类事”。要优化审批流程，提高政务服务智能化水平，提升审批和监管协同水平，完善服务型执法，探索建立“场景监管沙盒”，提高审慎包容监管和协同监管水平。要创新场景招商模式，聚焦工业互联网、人工智能、智能制造、海洋经济等领域，以重大项目为导向，吸引创新型企业围绕场景集聚。要完善鼓励创新，宽容失败的工作机制，激发推动场景创新的积极性。

四是要加强业态融合。加快推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，以场景创新应用推动深度融合，形成新业态、新模式、新应用，催生新技术，在融合中创新场景应用，提升产业融合水平，提高产业附加值。加快推动数字经济和实体经济深度融合，围绕“数据要素×”“人工智能+”等重点领域，聚焦科技创新、产业发展、消费提质、民生保障等内容，提高智能算力水平，强化数据要素供给，提升总集成总承包水平，优化业态融合发展环境，营造场景创新应用的良好生态。加强消费领域业态融合，拓展商旅文体展等融合模式，延长消费链，扩大消费空间，引导游客多次消费，提升入境旅游消费能级，形成场景焕新、业态融合、服务升级的消费形态，提高消费产品和服务的附加值。鼓励支持跨行业、跨部门、跨区域融合，发挥融合业态集聚效应和创新能力，引导技术、资金、土地、人才、数据、管理等要素向场景流动，形成场景与融合业态相互促进的局面。