因安全管理失职被立案调查，极兔速递的问题有多典型？

本次立案具备行业强监管示范效应，是监管层对快递企业多层联营业态下的合规漏洞的定点纠偏，将直接推动国内快递监管从“末端网点处罚”转向“总部穿透追责”。

6月11日，国家邮政局官网发布公告，极兔速递有限公司(以下简称“极兔”)因对相关企业安全生产管理缺位，未按规定实行安全保障统一管理，而被立案调查。本次事件也成为国内加盟制快递品牌总部因全域安全管理失职而被立案的又一典型事件。

图片来源：国家邮政局官网

多次因管理缺位被罚

曾发生人员伤亡事故

上述公告显示，今年以来，使用“极兔速递”商标、字号、快递运单经营快递业务的企业多发生产安全事故，场所内多次被检查发现生产安全事故隐患，而极兔涉嫌未按规定实行安全保障统一管理。本次公告虽未披露极兔所涉及的安全事故隐患详情，但极兔2023年曾受到延安邮政管理局的专项督导检查，主要针对场所设备设施不达标、现场管理不到位、员工着装不规范、作业操作不合规等“四不”问题，以及存在传送带连接缝隙、人车混行、消防等安全隐患。当时公告中还特别提到，“江西南昌极兔分拨中心亡人事故”的教训。同年因机械操作等事故，极兔与顺丰还曾受到国家邮政局约谈。

图片来源：国家邮政局官网

极兔对品牌统一管理责任落实不到位的问题，并不仅限于生产安全方面。去年12月，极兔旗下的湖南省级子公司，就因网络服务质量等方面的问题，被长沙市邮政管理局罚款10万元。今年4月，极兔河南省子公司因在网络安全稳定、服务质量提升、快递员群体合法权益保障等方面，又被河南省邮政管理局约谈。这些也都反映出极兔总部在统一管理中存在的问题。

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按照监管要求，极兔作为品牌商标权属方以及总部，应对全域授权经营主体的安全生产承担管理职责。极兔同日也在官网迅速回应，表示安全生产是企业不可逾越的红线，对于立案调查事件，其将重视、接受、服从、配合。极兔还深刻反思其作为品牌总部，在对旗下部分企业落实安全保障统一管理责任方面存在的差距和不足，表示将诚恳接受监督，并积极整改。

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加盟网点控制松散

极兔总部屡屡发生管理缺位，与其加盟架构有关。

极兔国内业务，采用“直营核心转运中心+省级区域代理联营主体+下沉松散加盟网点”三层架构，与通达系省级统筹加盟、顺丰半直营架构，均存在本质差异。其中，第一层为总部直营核心枢纽，全国所有的国内干线直营转运中心由极兔中国区总部全资持股、直营运维，资产、人事、财务全部归属港股上市主体，总部具备完整管辖权。

第二层则为省级区域联营主体，全国31个省级业务运营公司全部为外部资本合资独立法人，且除了江浙沪粤等核心经济大省，极兔总部对多数省级子公司不具备绝对控股权。品牌商标、运单系统以有偿授权模式合作，区域主体自主统筹省内干线运输、市级网点招商、区域人员招聘。

第三层则为下沉县域加盟网点，由省级联营公司自主招商准入，网点为个体工商户、小微企业独立法人，直接对接省级联营主体，与极兔总部则一般不直接签订合作协议。

极兔采用“品牌作价授权、经营主体分权、收益分层拆分”的商业模式，总部收取品牌使用费、系统服务费、干线转运费；省级联营公司赚取区域派送差价、网点加盟费；末端网点自主核算营收成本。该模式有助于极兔加速拓网并优化，其网点数量近年来维持在约2万左右，但单点运营能力持续提升，2025年处理包裹220.7亿件，同比增长11.4%。

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但在安全合规层面，极兔的商业模式却形成了制度标准由总部制定，但场地资产所有权、人事任免权、安全经费支配权，均归于属地的割裂局面，客观上阻碍了标准化安全生产制度的落地。

极兔曾披露其大部分省级区域联营公司、末端加盟网点均为独立法人主体。极兔省级联营公司高管、区域安全督导负责人由属地合资股东任免，极兔总部仅具备业务建议权，无法直接罢免。属地联营主体的安全专项经费、消防改造预算、人员培训经费也独立核算，总部无权划转、截留、统筹。区域转运中心库房、末端网点经营场地、分拣设备等资产，也全部归属属地联营公司资产，总部无权强制关停、改造、置换高危生产场地。

按照监管规定，品牌总部对网点安全整改、设备强制维保、高危场地关停等，需要承担管理责任。但在极兔加盟体系架构下，其总部虽能制定规则，但对属地的管理却受限于人事、财务、资产等控制短板。属地执行中的偏差不断积聚，最终导致总部因涉嫌“统一安全管理缺位”被立案调查。

考核“重业务轻合规”

缺乏“一票否决制”

作为港股上市公司，极兔2025年全球实现营收112.36亿美元，同比增长16.1%；经调整净利润3.81亿美元，同比增长97.6%。但在业绩向好的背后，极兔对全国省级联营合作主体的绩效考核，却呈现强业务弱合规导向，快件出货规模、末端派件履约时效、区域经营利润成为三大核心考核指标，在绩效考核中占据主导权重。而对安全生产、路网安全、客户服务等方面的考核占比则相对偏低。为此，2024年广东省邮政管理局在约谈极兔等快递企业时，明确提出了“持续优化内部考核机制”的要求。黑猫投诉平台上，包含“极兔”关键词的投诉也多达65553条。

图片来源：国家邮政局官网

图片来源：黑猫投诉平台

此外，极兔现有的全网联营代理考核体系中，并未明确设置全域通用的安全生产一票否决的硬性管理条款。发生区域一般性安全生产隐患、常规整改逾期问题、零星属地安全事故，一般并不扣减省级联营主体年度经营分红、也不冻结区域独家联营经营资质。相对宽松的安全奖惩机制，叠加盈利与规模考核的硬性压力，客观上容易倒逼省级联营经营管理层优先落地出货增量、时效履约、利润创收等核心指标，与安全生产相关的资源投放意愿则相应不足，问题不断积聚后，最终导致极兔总部被立案调查。

本次立案调查结果落地后，极兔不仅可能面临大额行政罚款；若有强制整改要求，比如网点消防改造、分拣设备维保、安全人员扩招等，还可能带来巨额一次性资本开支，以及常态化安全运维经费支出；高隐患网点在停工整改期间，也将面临较大的停业损失，这些变化，都将反映到资本市场上。

受本次事件影响，极兔当日股价在开盘后一度急剧下跌，全天则剧烈波动，振幅最高达15.13%，收盘时股价相比昨日下跌4.89%。

图片来源：东方财富网

本次立案具备行业强监管示范效应，是监管层对快递企业多层联营业态下的合规漏洞的定点纠偏，将直接推动国内快递监管从“末端网点处罚”转向“总部穿透追责”。行业内其他依托省级联营、松散加盟模式的快递企业，预计也将很快启动自查整改，包括采取收紧加盟商安全准入门槛、上调安全考核权重和安全专项费用计提等措施。

作者 | 孟青平

编辑 | 吴雪