上海
【文/观察者网 张家栋 编辑/高莘】
据《金融时报》6月11日报道，丰田汽车和捷豹路虎近日警告称，欧盟拟推出的“欧洲制造”规则可能推高生产成本、影响投资与就业，并削弱欧洲汽车产业的全球竞争力。
彭博社
根据欧盟委员会提出的《工业加速器法案》（IAA），未来企业车队采购车辆和部分小型电动车，只有在欧盟境内组装并满足本地化要求，才能获得公共采购资格和相关补贴。
与此同时，除动力电池外，汽车零部件还需达到70%的本地含量要求。该法案被视为欧盟“清洁工业协议”的重要组成部分，旨在推动制造业回流，提升欧洲产业竞争力。
从表面上看，这是一次针对汽车产业的本地化政策调整，但背后实际上反映出欧洲对于全球化供应链的态度正在发生变化。
位于法国布尔堡的Verkor电动汽车电池工厂 盖蒂图片社
过去数十年，欧洲汽车工业一直建立在跨国分工体系之上。英国、日本、土耳其以及摩洛哥等国家均深度参与欧洲汽车供应链，不少整车和零部件生产环节早已突破欧盟边界。
丰田在欧洲和英国拥有8家工厂，捷豹路虎和日产则高度依赖英国与欧洲大陆之间的供应链协同。对于这些企业而言，“欧洲制造”意味着更高的合规成本以及供应链重组压力。
不过，与丰田等全球化车企形成鲜明对比的是，大众、Stellantis以及雷诺等欧洲本土汽车集团却成为该计划的重要支持者。三家企业近期联合呼吁欧盟建立更严格的本地化标准，并支持70%零部件欧洲制造的要求。
捷豹路虎表示，新的原产地认定要求将增加企业和供应商的合规负担。企业需要提供更多零部件来源证明，而对于中小供应商而言，相关海关和认证文件的准备工作将更加复杂。该公司认为，这些措施无法解决欧洲汽车制造成本高于中国等市场的结构性问题，反而可能进一步推高整车价格。
丰田方面则警告称，将英国、日本、土耳其等重要合作伙伴排除在补贴体系之外，可能影响未来投资、就业以及技术转移。丰田欧洲业务负责人中田义弘表示，欧洲产业竞争力不仅建立在本地生产基础之上，也依赖于与国际伙伴之间长期形成的合作关系。
在它们看来，欧洲汽车产业已经无法继续依赖完全开放的市场环境。面对中国新能源汽车产业链的成本优势以及美国《通胀削减法案》带来的投资虹吸效应，欧洲必须通过产业政策保住本土制造能力。
而围绕《工业加速器法案》的争论，本质上也是一场关于欧洲工业未来方向的讨论。
全球制造业增加值份额 金融时报
支持者认为，如果欧洲继续放任制造业外流，本土供应链和就业岗位将进一步流失；反对者则担忧，单纯依靠本地化门槛并不能解决欧洲高能源成本、高劳动力成本等结构性问题，反而可能进一步抬高整车价格。
值得关注的是，英国正成为这场博弈中的关键变量。由于脱欧原因，英国目前并不在“欧洲制造”框架之内。但包括法国、德国在内的多个成员国已经表达了将英国纳入体系的意愿。欧洲议会后续审议过程中，相关条款仍存在修改空间。
从更长远的角度看，这场争论反映出欧洲汽车产业正在经历一次深刻转向。随着中国新能源汽车竞争力持续提升，以及美国、欧盟相继强化产业扶持政策，全球汽车产业正在从过去强调效率优先的全球化分工，逐渐转向以产业安全和供应链自主为核心的新阶段。
对于欧洲而言，一个尚未解决的问题是：保护本土制造，究竟能够重塑竞争力，还是会进一步推高成本。但在这个问题上，欧洲车企自身显然还没有达成共识。
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