2008年普京主动归还黑瞎子岛，面积比5个澳还大！

在中俄边界谈判漫长进程中，黑瞎子岛的回归意义重大。这片被侵占长达79年的领土，在普京执政时归还中国，面积超5个澳门大小。

要说清黑瞎子岛的归还，必须先说清它被占走的经过。黑瞎子岛，“黑瞎子”是”黑熊”的东北话方言词，历史十分悠久，早在明代时期就归属奴儿干都指挥使司，是明代东北亚丝绸之路的重要节点。1689年的《中俄尼布楚条约》明确规定黑龙江、乌苏里江是中国的内河，作为两江的三角洲，黑瞎子岛自然是中国固有的领土。1854年，清政府还在黑瞎子岛东北角设立了卡伦哨所。

沙俄的蚕食是一点一点推进的。1886年，沙俄将黑瞎子岛地区界碑由乌苏里江口向南移动几十里；1907年，俄国士兵闯入黑瞎子岛，将界碑强行移到乌苏里镇。但即便如此，黑瞎子岛一直处于清政府的行政管辖之下。直到1929年，苏联找到了彻底吞占这座岛的机会。

1929年爆发中苏中东路事件，张学良下令武力夺取中东路。苏军在远东集结了一支超过8万人的强大部队，组成了”特别远东集团军”，并配备了大量飞机大炮。在苏军的打击下，奉军遭受惨败。随后，面积多达335平方公里的黑瞎子岛一直被苏联所占领，他们把岛上的中国渔民全部驱离，还把苏联人迁移到这个岛屿上。

从1929年起，苏联就开始在黑瞎子岛上大搞基建，修筑了大量住房、仓库、航道局、船厂等建筑，还开垦了农场，修建水坝和环岛公路，巅峰时期，曾共有1.6万人在岛上常驻。由此，这片本属中国的土地变成了苏联人的屯居之所。

中俄双方就黑瞎子岛归属问题，从1964年2月23日开始，进行了长达40余年的谈判。这条谈判路走得格外艰难。

1964年第一次谈判时，代表中国政府的是外交部副部长曾涌泉，他与苏方进行了激烈的争论，最后不欢而散。事后苏联政府先后四次发出指示，要求苏联科学界、出版界对中俄历史边界进行重新修订，大有重新编写中苏关系史的意思。

第二轮谈判从1969年延续了将近十年，期间双方争论的核心之一正是黑瞎子岛的归属。在这一轮谈判中，苏方代表表示愿意作出让步，承认有争议的阿穆尔河岛和乌苏里江的大部分地区的边界线应以”河道中心最深处”而确定，但要中国放弃整个黑瞎子岛，中国难以接受。苏联的理由表面上说岛屿位置靠近己方领土，实际上是不舍得放弃这个扼守两江的战略要冲。

按照苏联方面的说辞，黑瞎子岛在地图上更靠近苏联领土而非中国，所以坚持认为该岛属于苏联。但实际上，黑瞎子岛在靠近主航道中国一侧的事实苏联在之前早已承认，他们之所以临时变卦，原因无非是觉得这个岛靠近他们最大的城市哈巴罗夫斯克，且岛上已经有许多定居的苏联人，于是不愿意归还。

叶利钦时代，苏联更加坚定了联合中国对抗西方的决心。普京上台后，对中国更加依赖，中俄关系日益密切。正是在这种大格局下，两国经过多轮谈判，于2004年签署了《中俄国界东段补充协定》。

在此之前，最后阶段的谈判并不轻松。起初，俄方提出可以将黑瞎子岛西部约80平方公里的领土划分给中国，这个方案远远达不到中方的要求，不过俄方也给出了解释，说这80平方公里包含了抚远水道，也就是俄方甘愿把所谓的”中俄界河”变成中国内水，用他们的话来说是这已经是”破线”了。这个提议自然被中方拒绝，双方在谈判桌上又经过了一段博弈，才在对半划分的方案上达成一致。

根据2004年《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中国收回半个黑瞎子岛的主权，获地174平方公里，其中第二大的岛屿银龙岛因位处黑瞎岛之西北，故此全部归属中国。俄罗斯保留黑瞎子岛东半部分，包括有丘姆卡村和俄罗斯居民的别墅。

协议签署后，勘界工作随即展开，过程同样细致繁琐。按照协定，黑瞎子岛一分为二，界桩确定以后，中俄两国在岛上共立17块界碑，其中中方9块，俄方8块。回归处又称259界碑，是两国领土永久性分割标志。

2008年10月14日，黑龙江和乌苏里江汇合处，黑瞎子岛上，中俄双方的工作人员从清晨就开始忙碌。外交部大使赵希迪和俄罗斯外交部一亚局副局长马雷舍夫，在众人注视下共同为界碑揭幕。新立的界碑把这座面积约327平方公里的岛屿分成两块，靠近俄罗斯哈巴罗夫斯克的那边归俄方，靠近中国这边的一半岛屿正式回到中国手中。

黑瞎子岛的总面积为335平方公里，两国划界后，归属俄罗斯的面积为163.5平方公里，归属中国的面积为171.5平方公里，这大约相当于5个澳门。该岛地处黑龙江和乌苏里江交汇处，黑瞎子岛对面就是俄罗斯联邦的哈巴罗夫斯克。

这次界碑揭幕，标志着中俄长达4300多公里的边界线全部确定。此前还有人担心俄罗斯国内的反对声音会阻碍进程。在黑瞎子岛归还前，不少俄罗斯民众称”不能给中国一寸领土”，归还黑瞎子岛在俄罗斯国内引发了强烈反对声。在国内面对强大压力的情况下，怎样解决现实的问题，需要政治家的智慧和勇气。普京政府顶住了这股压力，将协议落实到了最后一步。

俄罗斯在此问题上做出让步，自有其盘算。俄罗斯自身的经济和战略困境，是普京在边界问题上做出重大让步的深层原因。广袤的远东地区在俄罗斯手里常年开发滞后，基础设施欠缺，人口流失严重，这片土地产生的经济效益与面积完全不成正比。普京意识到，如果继续两头树敌，俄罗斯的日子只会更难过。与其死磕西方，不如转头跟东边这个邻居搞好关系。中国拥有巨大的市场和稳定的发展态势，对于急需摆脱困局的俄罗斯来说，选择与中国合作比死磕西方划算得多。

国务院发展研究中心研究员盛世良曾指出：“在旧中国，中国从来都是丢失领土，从来没有依法要回来一小块领土，这是第一次，对中国来说，这具有划时代意义。”

黑瞎子岛回归后，中国方面迅速推进了岛上的建设工作。黑瞎子岛归还后，中方很快启动了岛上基础设施建设，公路修通了，桥梁架起来了，整个岛的面貌焕然一新。俄罗斯方面看到这个变化，也主动提出要在岛上建设边境口岸，后来又设立了自由贸易区和生态保护区。原本军事对峙的前哨阵地，变成了跨境合作的样板工程。