2026年靖远县耕地轮作休耕工作实施方案

为加快构建耕地轮作休耕制度体系，根据省农业农村厅关于印发《2026年甘肃省耕地轮作休耕工作实施方案》的通知（甘农农发〔2026〕8号）文件要求，为有序推进任务落实、政策落实、责任落实，结合靖远县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议及中央一号文件精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把轮作休耕作为统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地的制度性安排，完善技术路径，进一步优化耕地轮作休耕制度，稳定粮食播种面积。

二、基本原则

要充分认识耕地轮作休耕工作的重大意义，提高政治站位，按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的战略要求，把耕地轮作休耕工作放在突出位置，确保麦后复种蔬菜任务落实落地，多措并举提升产能。

（一）坚持统筹推进，集中连片实施。积极引导农业产业结构调整，大力推进沿黄灌区麦后复种蔬菜。鼓励乡镇整建制推进，集中连片实施。支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体积极参与，发挥示范带动作用。

（二）坚持依靠科技，绿色生态发展。把质量优异、效益提升、绿色生态作为复种的重要内容，创新技术推广模式，构建引进、示范、推广相协调，普通农户、各类新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制。

（三）坚持精准管理，稳妥有序推进。以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。

三、实施任务及区域

靖远县2026年实施麦（油、豆）后复种蔬菜任务面积0.5万亩。实施地点以沿黄灌区刘川、东湾、北湾、大芦等乡镇为主，辐射高扬程灌区北滩、五合等乡镇，建立1个百亩核心攻关田。通过合理轮作倒茬，改善土壤理化性状，均衡利用土壤养分，有效防治病虫草害，实现增产增收。

四、实施内容

（一）技术路径

复种娃娃菜选择紧凑型半叠包、抗抽薹、适宜密植的经国家或省级登记认定的中早熟或中熟春玉黄、高春黄、大阪金玲、金娃3号、9117金皇后、NH 金皇后、华耐、金童、金美黄等品种；甘蓝选择早熟高产、抗病性强、净菜率高和耐储运的满绿601、中甘15号、中甘17号、臻绿等品种；大白菜选用中早熟、抗虫的鲁白1号、小杂60、秋绿60等品种。

（二）科学施肥

结合整地，底肥施充分腐熟的有机肥2000kg/亩，平衡复合肥(15-15-15)30-60kg/亩，尿素20kg/亩，磷酸二铵10-15kg,追施硝酸铵钙3次，每次30kg/亩，若有水肥一体化条件，需少量多次施肥，增加含氨基酸/含腐 殖酸或微生物肥料的施用。

（三）抢时播种

一般在7月10日-8月10日播种或移栽，分为麦茬直播、人工穴播和育苗移栽三种，麦茬直播在小麦收获后，利用具有北斗导航自动驾驶功能的轮式拖拉机牵引 娃娃菜精量播种机一次性完成施肥、喷药、覆膜、滴灌带铺设、播种作业；人工穴播在小麦收后，旋耕，施底肥、敷设滴灌带、覆膜后，通过人力穴播机进行播种；育苗移栽，将事先育好的娃娃菜幼苗，或直接购买育好的娃娃菜幼苗，在膜面进行人工移栽。娃娃菜播种量100-150g/亩，保苗8000-10000株/亩；大白菜播种量150-200g/亩，保苗2500-3000株/亩；甘蓝移栽保苗3000-3500株/亩。

（四）田间管理

及时间苗、定苗，去弱留强，每穴留1株，及时中耕除草，浅耕轻锄，生长期及时清除田间杂草。娃娃菜在苗期、莲座期和结球期随水追肥4-5次，纯N 28kg-30kg/亩、磷肥(P₂O₅) 4.5kg-6kg/亩、钾肥(K₂O) 4.5kg-6kg/亩，全生育期灌水7-8次，灌水量250m³-280m³/亩；大白菜在莲座期追施硝酸铵钙15-20kg/亩，在结球初期追施硝酸铵钙 15-20kg/亩，在结球中期追施硝酸铵钙15-20kg/亩，收获前20d内不再追肥，全生育期每隔15-20天喷磷酸二氢钾等叶面肥一次。甘蓝苗期结合灌水，追尿素35kg/亩、磷肥10kg/亩，莲座期喷施瑞培钙，可防治干烧心；包心期喷施瑞培硼，促进包心紧实；从包心期开始每隔15d 喷施1次磷酸二氢钾+碧欧，直到采收前10d 为止，可以有效补充肥力，提高产量，9月上旬根据甘蓝长势追施尿素5～10kg/亩，全生育期施纯N 24kg/亩、P₂O5 8.4kg/亩，根据土壤情况灌水2-3次。娃娃菜主要防治软 腐病、霜霉病、炭疽病等病害，蚜虫、小菜夜蛾等虫害，大白菜主要防治蚜虫、菜青虫、小菜蛾、软腐病，甘蓝主要防治软 腐病、黑腐病、蚜虫和菜青虫。

（五）适期收获

娃娃菜在播后50-60天，叶球紧实采收；大白菜在播后60-70天，叶球充分长大、包心紧实采收；萝卜在播后60-70天，肉质根充分膨大、表皮光滑采收。

五、补助资金概算

（一）补助标准

补助标准每亩150元，同一地块、同一季作物轮作不能与大豆玉米带状复合种植同时享受补助。补助对象为普通种植户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体或自主经营的农户等实际生产者。补助方式以现金直补或购买社会化服务及生产所需物资方式予以兑付。

（二）补助程序

严格按照“签订协议、实地核实、公示公开、资金兑付”的程序。乡镇对村级上报符合条件的轮作面积核实后，报县区农业农村部门核定，无误后，乡镇同农户或新型经营主体签订耕地轮作休耕协议，明确补助面积、茬口衔接、相关权利、责任义务等。7月底前完成。

实地核实。县区农业农村部门对承担轮作任务的乡镇实际种植作物补助面积、对承担休耕任务的乡镇补助面积分别进行实地核实，实地核实要覆盖所有乡镇，核实比例不低于10%。9月底前完成。

公示公开。县区农业农村部门实地核实后，委托村级进行公示，公示内容主要包括承担主体、轮作补助面积、轮作品种、补助金额、休耕补助面积、补助金额等，公示时间不少于5天。10月中旬前完成。

资金兑付。公示无异议后，及时足额将补助资金兑付给承担项目任务的农户或新型经营主体，现金直补应通过“一卡通”形式发放。10月底前完成。

六、保障措施

（一）强化责任落实。县农业农村局、县财政局负责制定实施方案，明确实施区域、实施内容、补助方式等，同时指导乡镇做好相关工作。乡镇负责统筹规划轮作面积，细化分解任务到户，督促村组层层抓好落实，同时做好麦后复种面积核实工作，确保高标准、高质量完成任务。

（二）强化项目管理。一是加强项目资金管理。按照项目资金用途使用，确保专款专用，严禁挤占、挪用、截留；二是规范项目操作程序。相关物资采购严格按照政府采购等相关法律法规执行；三是项目实施资料管理。相关物资发放、社会化服务要登记造册，并经受益主体签字确认。

（三）突出指导服务。县农业农村局成立以分管领导任组长，农技、植保、土肥等站技术人员为成员的技术指导小组，在关键农时季节，深入生产一线，有针对性地开展技术培训，指导参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。大力推广测土配方施肥，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用量负增长。

（四）强化工作督导。县农业农村局将根据工作进度对耕地轮作休耕工作进行督导，掌握工作进展，宣传典型做法，及时解决困难问题，推动任务落实到村到户到田块。认真填写四至信息统计表及数据库，于7月底前经市级汇总后报送省农业农村厅。省上将依托第三方机构运用卫星遥感技术，对轮作休耕任务面积落实进行辅助监测，并跟踪监测耕地质量变化，监测结果作为补助资金兑付的重要依据。

（五）搞好总结宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作相关政策，引导农户及各类新型经营主体积极参与。及时加强工作总结，在下一步工作中积极推广典型经验。

业务联系人：周琪 18298796686

来源：靖远农技推广