榆林：盘活闲置资源 焕发城市活力

6月9日，从榆林市中心驱车一路向北，约30分钟车程，榆林中能文化创意产业园（以下简称“中能文创园”）充满艺术气息的工业建筑群便映入眼帘。

榆林中能文创园（资料照片）。 受访者供图

走进园区，工业遗迹与艺术空间的交织令人耳目一新——曾经的职工澡堂变身沙龙咖啡吧，污水沉淀池被改造成陕北石狮博物馆，更衣室变为专业美术馆，展陈着本土艺术家笔下的榆林古城。原矿井口被完整保留，垂直向下便是矿工曾经采煤的通道，如今这里矗立着一棵造型感十足的“生命之树”，寓意“在废弃中新生”。

“这片135亩的土地，经历了从煤矿到‘闲地’再到文创园的两度转身。”榆林中能文化创意产业园管理有限公司副总经理郑尧向记者道出缘由——随着榆林城市快速扩张，陕西中能煤田有限公司的井田与城市规划出现重叠。2011年，该矿被要求异地重建。2013年底，这座煤矿正式关闭，所有掘进、连采设备被拆卸。

这里曾是榆阳区最大的煤矿，年产能达300万吨。关矿后很长一段时间内，厂区失去了往日的繁华与热闹，成为典型的低效工业用地。

“不能让厂区废弃下去！镇北台、红石峡等景区离此不远，应该打造文化综合体。”2018年，郑尧决定以“艺术+工业+创意”模式，将厂区改造为文化创意产业园。

2020年，中能文创园开园，最初定位为集餐饮、艺术展览、休闲打卡于一体的传统文创园区。

艺术家工作室是中能文创园最具特色的空间之一。原煤矿联合建筑被改造成10间艺术家工作室及写生生活区。西安美术学院副教授郭胜利2020年就入驻园区，成为第一批“落户”的艺术家。

“回到家乡，感觉艺术长出了‘根’。”郭胜利说，“园区景致优美，清晨去旁边的沙地森林公园漫步，傍晚观赏落日余晖，我现在一年有300多天住在这里，创作时很舒心。”

郭胜利是参与园区改造的艺术家之一。谈及园区的改造原则，他介绍：“要保留原有的建筑肌理，保存工业遗迹的记忆，重塑后的建筑既要具有艺术气息又要展示出能源工业发展史，这是能源与文化创意结合的有益实践。”

艺术家入驻的同时，不少游客也慕名前来。他们或是在园区的雕塑、文化墙边拍照打卡，或是参观展览，了解煤矿发展历史，再品上一杯咖啡。这里又恢复了往日的喧闹。

然而，开园的新鲜劲儿过去后，园区又面临新的挑战。

“游客整体流量太低，支撑不起园区运营，还得转型！”郑尧一语道出关键。

2021年，经过一系列市场调研与实践，郑尧将园区定位重新调整：坚持做艺术家工业类园区的主基调不变，同时发展公益研学、学历教育、职业培训等业务。

“园区有美术馆、博物馆、艺术家工作室等艺术空间，有大小报告厅、会议室5个，不同规格餐厅3处，体育场、足球场和篮球场各1个。这些资源适合发展会务培训、团建拓展、主题研学等活动。”郑尧介绍，自开园以来，累计超5万人次前来培训、参观。

此外，中能文创园结合自身办园特色引进艺术类与能源化工类学历教育院校，承接干部培训班、技能培训班等培训项目。

“下一步，我们将持续探索无人机认证培训、数据标注师培训等新兴职业认证培训项目，发展能自我造血的产业生态，为榆林乃至陕北地区的低效工业用地盘活探路。”郑尧说。

近年来，榆林市印发《榆林市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》，明确已有土地的具体办理流程。文件印发以来，该市强力推进存量土地盘活利用，通过出租盘活低效工业用地4宗190余亩。这一举措有效发挥市场机制作用，激发各方盘活存量土地的积极性，推动工业用地高效利用、产业结构优化升级。

一城之兴，全域共进。在县区乡镇，如何因地制宜探索资源盘活路径，助力产业发展、群众增收，成为城市发展的重要命题。

近年来，靖边县坚持将盘活低效闲置帮扶资产作为全面推进乡村振兴的重要抓手，探索多种盘活模式，推动帮扶项目资产提质增效。

靖边县龙洲镇气候条件优越，有种植小米的传统，各村集体多年来通过发展小米初加工产业增加收入。但因管理不善，部分资产陷入闲置困境。

如何破局？当地依托境内“龙洲丹霞”自然资源，于2022年建设农文旅融合产业园，对镇域闲置资产实行统一规划、合理利用，建立“乡镇+村集体经济+农户”发展模式，有效激活6个行政村的9个闲置资产。

“目前，我们村集体经济收入渠道多元、结构稳定。村内依托现有集体机械设备，对外承接各类工程作业租赁业务，常态化盘活集体固定资产；依托镇级产业园联动发展机制，村子可以持续获取分红；借力波浪谷景区文旅资源，村民还可以参与景区配套服务工作，实现增收。”龙洲镇龙一村相关负责人介绍，多重收入叠加下，村集体经济年收入达20万元，集体经济发展活力充足。

从为城市发展让步的废弃工矿厂区，到乡村闲置的集体资产，榆林持续深挖存量资源潜力、创新盘活利用路径，在城市更新与乡村振兴中双向发力，为全市城乡高质量发展持续注入鲜活动能。（陕西日报记者 王晨曦 苏欣雨）

来源：陕西日报

编辑 秦学 叶蕊 责编 李治学