中国全球治理倡议获160国支持，执行难题待解

圣彼得堡国际经济论坛召开期间，到访的中方高层发表讲话，重点呼吁落实全球治理倡议，而且提出了五个理念，包括主权平等，遵守国际法治，践行多边主义，倡导以人为本，注重行动导向。

这个倡议，现在已经拿到大约160个国家和国际组织的支持，联合国还为此建了一个全球治理之友小组。

其实，中国在全球治理上的主张，理念水平很高。每次参会的各国代表，也都点头同意，但每次却没几个国家，真能把这件事推动落实下去，所以客观点讲，这个全球治理的执行力是有点不足的。

而且这个问题，不是哪一个国家独有的，只有解决这个问题，才能让中国的倡议不停留在纸面上，而是变成一套能造福世界的具体规则。

从联合国成立之初算起，这套体系已经费劲的转了八十年。成就是有不少的，但欠账也搞了一大堆。

最近十多年，越来越明显，联合国那些老的机制，对现在复杂的新情况，不太好用了，新的机制，又没搞起来。

贸易规则做不下去，气候承诺，大家没几个兑现的，数字治理方面，也是各说各话，大国之间最基本的互信，一直被磨损损耗，这样产生了一种挺普遍的想法，就是说这个世界是需要秩序，还是说听谁的，谁说了算。

中国现在提出来全球治理倡议，至少能看出来，有一个大国觉得，联合国现有的这套东西，不改不行了。而且倡议用的词是改革和完善，没有说把联合国推倒。

中国其实是在拿捏着分寸，不是另起炉灶，推倒重来，只是想让联合国这套老系统，变得好用一点。有近160个国家表示支持，也说明中国提出的温和改良，在国际上是普遍觉得可以的，尤其是发展中国家。

不过，有人愿意听和最后能执行落地，还有很长的距离，到这里，其实刚开了个头。

其实，全球治理倡议现在的问题，是一种大家都说好，但谁都不真干，大家的执行力都很弱。搞得共识越来越多了，但行动少。

联合国，G20，还有各种峰会，每年发出来的联合声明，还有行动计划，能装订成好几本书。真正执行落实的了，能见到点效果的，实在是太少了。

比如2030年可持续发展议程，目标定了一大堆，时间已经剩的不多了，大部分进展，都远不如预期。其实也没有谁在故意搞破坏，只是因为集体行动，天生就有惰性，开会的时候都同意，回国之后，各自面对自己的那一摊子，全都是难处。

而且多边机构的能力，也不怎么样。联合国是很重要的平台，但它的决策效率，调动资源的能力，还有执行和跟进的本事，跟今天全球复杂的问题比起来，差距太大，而且越来越大。

安理会在大事上的无力，就不提了，就是环境卫生，数字经济这些新领域，也没几个有执行力的机构，想让联合国干更多的活，先得升个级。

现在，世界大国之间，战略互信不够，搞得很多本来很简单的问题，互相理解错了，搞成了安全问题。气候问题，经济贸易，技术标准，近些年老被拖进大国竞争。

比如这个议题，大家觉着不是共赢，而是好像是谁赚了谁亏了，那这个议题，协调的难度会直线上升，政治氛围就不会让它执行落地。所以表面上，没人公开反对合作，但合作的难度越来越高，效果也很虚。

五个理念，是是什么的问题，包括主权平等，国际法治，多边主义，以人为本，行动导向。方向很清楚。能不能在具体的领域，先打出一个样来，毕竟全球治理这么大的事情，想一口气搞定不现实。

如果能在一个比较小的切入点，比如跨境数据流动，公共卫生应急协同，搞出一套多个国家接受，而且真给执行了的规则，那这个倡议就有了一个可以反复说的成功案例，做成一件事，比发十个宣言都好使。

全球治理之友小组，还是不能停在对话平台这里，得稍微带点跟踪，或者轻轻督促的功能。比如，定期搞一个进展报告，哪个落地了，哪个卡住了，卡在哪里。信息透明了也是一种推动，只需要让关注力，一直在线就行了。

涉及大国协调的事情，可以试着搞去安全化，那些和安全没关系的领域，就少提一点安全，重新谈具体的合作和问题。这挺难的，毕竟大国之间的猜疑，不是一天起来的，所以也不是短期就能消除的。但哪怕在一个小小领域，先做出点示范，也是很有意义的。

全球治理嘛，靠的是所有国家。但中国是倡议人，如果能在相关问题上面稍微做一点，其他国家就会觉着这个倡议很可靠的。

全球治理这个问题。要么就很虚，好像就是个外交术语，走个过场。要么就好像明天就能搞出一套全新的世界秩序出来。

之前的旧体系确实有毛病，但也没烂到，该直接扔的地步，毕竟费劲运转了几十年。新主张，肯定有它的价值，但也得搞执行，协调，利益分配这些老问题。

承认这些难题存在，能让倡议看起来更稳，不那么容易被人当成空气。圣彼得堡论坛上这篇讲话，是说的部分。接下来才是最重要的，做的部分。