拓宽·扩面·跨域：重庆公积金条例先行优势再凸显

2026年6月5日，住房城乡建设部就《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（以下简称"征求意见稿"）公开征求社会意见，反馈截止2026年7月5日。本次修订聚焦"拓宽使用范围、扩大缴存覆盖面、推动跨域协同与数字化"三大方向，是现行《住房公积金管理条例》自实施以来的重要系统性修订。本文结合重庆缴存运行、灵活就业试点及楼市数据，对修订要点及其在渝影响进行客观梳理。

修订要点提炼

要点一：拓宽资金使用范围，新增装修与物业费提取情形。

征求意见稿第二十四条明确，职工可提取住房公积金账户存储余额的情形扩展至九类，其中新增"（四）装修自住住房不超过一定额度的""（五）支付自住住房物业费的"，并设置"（九）经国务院批准的其他住房消费情形"作为兜底条款。住建部权威解读指出，本次修订思路之一为"从'购房'、'租房'拓展到'修房'、'养房'，让资金用途更丰富"。

要点二：扩大缴存覆盖面，灵活就业人员可自愿参保。

征求意见稿第四十九条明确："个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度，具体办法由设区城市人民政府制定。"该条款将受益群体从传统单位职工拓展至新就业形态群体。

要点三：推动数字化与跨域协同，强化互认互贷。

征求意见稿第三十一条规定："国务院和省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门，以及住房公积金管理中心应当加强住房公积金数字化能力建设，强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同，推动住房公积金互认互贷，提升管理服务效能。"

结合重庆实际的影响分析

（一）对重庆缴存人与住房消费的影响

重庆公积金缴存与提取规模近年稳步扩大。以下为关键运行指标对比：

数据解读：重庆公积金缴存规模延续稳健扩张态势，2024年缴存额首破600亿元，2025年达626.29亿元；提取额则保持高位。

2024年公积金职工贷款笔数中，购买首套住房占89.18%，中小户型（小于等于建筑面积144㎡）占93.75%，40岁及以下职工占90.51%。研究判断：重庆刚需与中小户型主导特征突出，新增装修与物业费提取情形将更好匹配存量房消费升级与"养房"需求，有望提升资金使用效率。

（二）对重庆灵活就业群体的影响

重庆灵活就业试点已先行先试。截至2024年末，全市灵活就业人员累计实缴27.94万人、累计缴存9.78亿元，缴存规模居全国第一。2025年灵活就业新开户18.62万人、缴存3.08亿元，同比分别增长27.71%、13.36%；发放贷款889笔4.07亿元，同比分别增长55.15%、68.10%；6项做法被住建部纳入经验清单全国推广。

据市委社会工作部统计，重庆新就业形态劳动者约279万人，占全市就业人员总数的15.93%。研究判断：条例正式落地并配套设区城市实施办法后，重庆有望在既有试点基础上进一步扩大灵活就业覆盖面。

（三）对重庆楼市与公积金中心管理的影响

据克而瑞数据，2025年重庆商品住宅成交39960套、成交面积建筑面积459.58万㎡、成交均价13873元/㎡、成交金额637.58亿元（统计口径：商品住宅）。2025年重庆公积金中心已推出商转公直转、存量房首付直付、放宽全款购房提取（提取办理时限由两年放宽至五年）等优化举措。研究判断：第三十一条数字化与互认互贷要求，与重庆已开展的川渝住房公积金一体化协同方向高度契合，有望进一步强化成渝双城经济圈公积金一体化优势。

观察与建议

·缴存职工（研究判断）：关注重庆后续出台的实施细则，重点跟踪装修、物业费提取的额度上限、凭证要求与办理流程。

·购房者（参考分析）：可结合重庆已落地的商转公直转、存量房首付直付、全款购房提取放宽等存量优化政策，合理测算购房与持有成本。

·政策落地层面（研究判断）：建议重庆延续川渝公积金一体化与灵活就业试点经验，在数字化能力建设、跨域互认互贷、灵活就业扩面等领域继续保持先行优势。

来源标注：①住房城乡建设部《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（2026年6月5日发布，意见反馈截止2026年7月5日）；②《重庆市住房公积金2024年年度报告》（2025年3月28日发布）；③《重庆市住房公积金2025年年度报告》（2026年3月31日发布）；④克而瑞数据库（重庆商品住宅2025年月度供求数据）；⑤《重庆市人大社会建设委员会关于新就业形态劳动者权益保障情况的调研报告》；⑥建筑杂志社、中国房地产报权威解读。采集时间戳：2026年6月9日。

上述研究成果有由克而瑞重庆分析师王琳雅，通过人机协作综合使用克而瑞·决策专家的AI问知、AI文章、行业SKills功能撰写。

1.本文章内容是由克而瑞重庆分析师王琳雅撰写。本内容仅供参考，不构成投资建议。

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