为什么很多任务会成为负担？

上级发布任务，下级认真完成，本来是合乎规定的事，而且完成任务的过程中，应该有一定的成就感。可是很多任务并不是那么简单，看着比较美好，实际上成为负担。为什么会出现这种情况？

古代官员发布任务，会让任务成为负担，有收税的任务，有征兵的任务，有征发徭役的任务。发布这样的任务之后，下级官员并不会自己完成，而是会把完成的任务交给临时工。所谓的临时工就是一些地痞无赖，他们平时攒一点钱，等到收税的时候，就会买收税官的职务。他们还会负责征兵和征发徭役，会用无底线的下流手段逼迫人们就范。最终他们会抽成，从中获得很大的好处。他们能顺利完成官员发布的任务，却并不会顾及老百姓什么样。倘若有老百姓抗税不交，他们就会使出下三滥的手段。哪怕逼得老百姓家破人亡，也仍然要把值钱的东西搜刮殆尽。皇帝并非不知道底下的人是怎么工作的，即便明明知道各级官员层层加税，也仍然放任自流。官员本身会获得好处，而且获得巨大的利益，不然就不会做官了。书生考中之后，会跻身官场，会和其他官员一样，拼命搜刮民间财富，用于官场运作，不然就不能在官场立足。官员发布任务的时候。并不管民生什么样，而是要按照上级的命令来办，而上级发布的时候也不管民生什么样。有时候遇到饥荒和战乱，皇帝就要减免赋税。即便如此，各级官员在层层加税的过程中，也会不断征收高额赋税，给老百姓造成沉重的负担。本来上级发布任务的时候，任务很好完成，可是到了最终执行阶段，经过了层层官员的手盖章，就成了很难完成的任务。

自古以来，官僚机构庞大臃肿，尾大不掉，始终难以解决这样的问题。即便有的官员希望官员场内部裁汰冗员，留下真正干活的，把不干活的全都清除干净，官场也仍然不会清除不干活的。本来官场是有编制的，每一个官员都占有一个编制，国家给发俸禄，但真到了办事的时候，官员就不一定亲自去办，而是把权力下放，交给那些有地方势力的人。有地方势力的人会成为官员雇佣的临时工，还要把他们的儿子当成临时工，最终要让他们转正，成为体制内的占编制的公职人员。有了大量的官员和临时工存在，很多任务就变成了负担。因为临时工的工资并不从官僚系统中出，而是取之于民，却没有用之于民。临时工想要获得很高的工资，获得很高的待遇，就要从民间搜刮财富，不然根本无法获得。有时候皇帝只是动动嘴皮子，民间就会出现很大的动乱。有皇帝要征秀女，各级官员就要想办法选择秀女送到宫中，只是这一项，就要花费很多银子，并不是官员们能够想象的。可是官员必须执行，不执行就有可能丢官弃爵，他们寒窗苦读的辛苦就白费了。这样的任务并不是正常的任务，英明的皇帝并不会发布这样的任务。往往昏君会发布这样的任务，上行下效，各级官员也会选秀女，只不过不会明着来，而是暗着娶好几房小老婆。

到了现在，按理说进入了民主社会，官僚机构庞大臃肿的问题应该得以解决。可事实上并没有得以解决。很多事情仍然要靠临时工去做。不管是交通管制，还是收税，不管是修路还是修桥，都有很多临时工，真正的公职人员并不多。上级发布任务的时候，往往听从专家的意见，而专家是伪专家，并没有真的考察民生，只是想当然。发布任务之后，想法是好的，可经过各级官员执行，就完全变了味道。就像王安石变法一样，本来可以让民间老百姓借贷，思想是非常先进的，可到了各级官僚那里，就成了强迫老百姓借贷，最终加高额利息，逼得很多老百姓破产，这是王安石始料未及的。上级发布任务总是过于理想化，或者说发布任务之前，总是做理想化的设想，可到了地方就不一样了。有国家补贴项目，就是农民搞养殖可以获得一定的补贴，种地也可以获得一定的补贴。本来是好政策，可是到了基层，就有一些农民骗这种补贴。有的农民圈了一块地，说是养羊，荒了一年多，等到上级检查的时候，农民雇了一个人放羊，在里面让羊吃草，上级官员看了一遍就走了，实际上给予农民十几万的补贴。这十几万的补贴是纳税人的钱，其实等于给纳税人造成了负担，而获得补贴的农民实际是奸猾之徒，伙同上级官员骗保。

上级发布让农民入医保的任务，还要老师们去做工作。其实加重了地方官员和老师的负担，因为农民并不想入医保，认为入医保不合算。即便地方官员和老师做工作，一些农民也仍然不入医保，毕竟出钱的不是地方官员和老师，入了医保的农民不会经常获得医疗保障。倘若真的为农民着想，那就给他们实现医疗费用全免的政策吧，不让他们入医保，给他们报销所有看病的费用，那么他们就会欢欣鼓舞，而不会有病死扛了。有地方县城要创建文明城市，就要给一些公职人员布置任务，让他们一人包几户，让这几户讲卫生，不要乱扔垃圾，本来是好事儿，但执行过程中出现了问题，给基层的公职人员加大了负担。他们包的那几户并不听话，而他们并没有强制执行力，就像老师教育学生一样，没有强制手段，只是苦口婆心地劝，是没人听的。有的地方为了卖楼，让公务员去做动员工作，还要把卖楼的成果纳入绩效考核。其实这是土政策，没有公务员敢反抗，最终加重了公务员的负担。公务员的工作不是卖楼，而是要为国家工作，为人民服务，卖楼是为开发商和一些地方官员服务，却不是为国家和人民服务，不能偷换概念。即便如此，也没有任何一个地方官员受到处分。上级布置任务以后，到了下级，就成了另外一回事，尤其在执行过程中，会根据地方具体情况来执行。事实上经过了层层加码，最终加重了基层人员的负担，或者直接给老百姓造成沉重的负担。更何况有的地方筹资、筹劳、摊派费用，情节非常严重，尤其是基层干部干这样的事非常多，却并不会被拉下马。

有些任务本身是好的，发布出来有利于民生，可是执行过程中出现了很大的问题。发布任务的人完全忽略了官僚机构庞大臃肿、层层加码的特征，也忽略了真正执行过程中遇到民意阻力的问题。而真正的好任务是有利于民生的，是给老百姓减负的，而不是加重老百姓负担的。即便有千万个专家论证，发布任务的官员也应该到民间走一走，倾听民声，然后再做决定，不然贸然发布任务，就会给基层人员或老百姓加重负担。