巴控克什米尔局势彻底失控！保留席位争议引爆抗议，高层紧急会晤

半岛电视台6月9日报道，周日，在巴基斯坦控制的克什米尔地区蓬奇县首府拉瓦拉科特市，警察与抗议者发生冲突，造成至少11 人死亡。此前，一个被禁的民间社会团体计划于周二举行大规模示威活动。

在巴基斯坦控制的克什米尔地区，当局在周二的抗议活动之前部署了联邦准军事部队，并发布了严格的旅行警告，但抗议活动还是在限制措施下进行了。

这些抗议活动反对巴基斯坦控制的克什米尔立法机构为居住在巴基斯坦其他地区的来自印控克什米尔的难民保留12个席位。如果这些难民居住在巴基斯坦控制的克什米尔，他们就没有资格竞选这些保留席位。

该地区将于 7 月 27 日投票选举下一届立法机构，该机构共有 45 个席位，其中包括 12 个保留席位。

JAAC 呼吁废除保留席位，认为立法机构的所有席位都必须分配给实际居住在巴基斯坦控制的克什米尔地区的人，而不是居住在巴基斯坦各地其他选区的人。

记者阿卜杜勒·贾巴尔·纳西尔目前居住在卡拉奇，但他的故乡是吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区（巴基斯坦控制的克什米尔地区的大部分）靠近印巴实际控制线的一个村庄。

他告诉半岛电视台，这些席位是为那些在 1947 年从印控克什米尔迁徙到卡拉奇或巴基斯坦其他地区的人保留的。

纳西尔解释说，保留席位自 20 世纪 40 年代末以来就以各种形式存在，并在巴基斯坦控制的克什米尔 1974 年临时宪法中正式确立。

该宪法将该地区视为一个自治的自治邦，拥有自己的总理、总统和法院，而国
防、外交、货币和通信仍然由巴基斯坦控制。

纳西尔说：“如果这些抗议者开始改变宪法提供的保护，那么我认为事情就无法正常运转了。”

“这些席位至关重要。如果我们取消它们，一方面会削弱巴基斯坦在联合国争取克什米尔建邦的理由，另一方面会加强印度的理由，”他补充道。

他将此与印度的情况相提并论，指出新德里历来在其议会和前查谟和克什米尔邦议会中保留一定席位，以此表明这些机构代表了整个前土邦，包括巴基斯坦控制的地区。他警告说，如果巴基斯坦现在取消其控制的克什米尔地区的难民代表权，印度可能会辩称，两国实际上已经“合法化”了各自对争议地区的控制。

5月下旬，由巴基斯坦和巴控克什米尔领导人组成的联邦部长级代表团与贾坎德联合行动委员会（JAAC）领导层举行的马拉松式会谈未能取得突破。因此，JAAC宣布周二的抗议活动将按计划进行。

周日，巴基斯坦控制的克什米尔地区最高法院（即阿扎德克什米尔最高法院）裁定，12 个保留席位受宪法保护，废除保留席位需要修改宪法。

“这项裁决实际上关闭了各团体挑战现有安排的法律途径，并加剧了JAAC的抗议呼声，”伊斯兰堡真纳大学非洲、北美和南美区域研究中心主任拉贾·凯瑟·艾哈迈德告诉半岛电视台。

专家表示，当前的危机是巴基斯坦控制的克什米尔地区长期存在的关于治理、政治代表权、资源分配和区域自治等更深层次争论的一部分。周二的抗议活动是贾亚拉利昂行动委员会（JAAC）领导的第四次此类抗议活动。

艾哈迈德说：“当前的危机反映了阿扎德克什米尔地区在治理、政治代表权、资源分配和区域自治等方面的更广泛、更长期的争论。”

“虽然难民安置问题已成为当前动员的焦点，但它与过去几年中反复出现的更广泛的不满情绪交织在一起。”

2025年9月和10月，JAAC正式发布了一份包含38项诉求的综合纲领，并开始实施封锁。政府为应对JAAC发起的封锁，实施了全面的通讯封锁。

抗议活动起源于2023年5月，当时居民们首次抗议电费飙升、面粉走私猖獗以及政府补贴小麦供应严重短缺。

这场运动在2024年5月迎来第一个重大爆发点，抗议者们向穆扎法拉巴德进发，开始了漫长的游行。随后爆发的暴力冲突造成至少五人死亡，其中包括一名警察。

这份包含38项内容的宪章仍然是当前紧张局势的焦点。宪章的要求包括经济补贴、调查腐败官员、社会福利和基础设施建设，以及取消12个保留席位。

巴基斯坦人民党（PPP）主席比拉瓦尔·布托·扎尔达里（Bilawal Bhutto-Zardari）周日表示，他将与总理谢赫巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）会面，讨论该地区持续的紧张局势。巴基斯坦人民党是巴基斯坦控制的克什米尔立法议会中席位最多的政党。

布托·扎尔达里在伊斯兰堡举行的新闻发布会上表示：“38项要求中有35项已经得到落实”，并解释说其余要求要么不可行，要么已被法院下令禁止实施。

艾哈迈德说：“从根本上讲，这些抗议活动揭示了与更广泛的克什米尔争端相关的宪法安排与日益增长的对更大地方问责制和政治参与的要求之间的持续紧张关系。”

“因此，这场辩论不仅关乎一组具体的议会席位，还关乎代表权、治理方式以及该地区未来政治走向的不同愿景。”