“依据一份不方便公开的上级文件” ，中标后遭废标，一公司起诉文旅局

近年来，依托多项国家政策扶持与居民消费需求持续增长，各地深挖本土特色文旅项目热度攀升，冰雪经济、美食主题活动、城市文旅赛事等一批现象级IP不断涌现。

在文旅行业整体向好的背景下，各类纠纷也难以完全避免。四川省乐山市市中区文旅局在推进文化项目落地过程中，与合作中标企业浙江珞拾科技有限公司爆发的矛盾，或将升级至对簿公堂的局面。

120万元新春活动中标后又废标

时针拨回半年前。

2026年1月26日，乐山市市中区文化体育和旅游局在四川政府采购网发布了一份采购意向公告，拟为即将开展的“非遗贺新春·寻味中国年”系列活动采购服务，预算金额200万元。十天后，该项目中标（成交）结果公告披露，浙江珞拾科技有限公司（下称“珞拾科技”）以120万元中标。

图片来自四川政府采购网

从四川政府采购网披露的中标信息可以看到，共有七家公司参与评选，最终珞拾科技以93.33的总分获得第一名。成都鸿泰润达科技有限公司（下称“成都鸿泰”）、成都皓雪智晶科技有限公司则在“拟投入人员配置”“履约能力”上都获得了零分。

珞拾科技微信平台显示，该公司先后承办或执行了浙江非遗云上春晚、阿坝州羌族文化生态保护区非遗衍生品制作、桐君中药文化非遗创新转化等一系列项目，在非遗领域有着丰富的项目经验与案例。另据四川政府采购网其他公告，2025年以来，珞拾科技还曾中标成都市文化广电旅游局2025年非遗保护传承项目、《雅安市“十五五”文化和旅游产业发展规划》和《雅安市“十五五”文化和旅游项目策划》编制服务项目，均与文化旅游相关。

然而，同年3月9日，四川政府采购网再度披露了一份文件，文件显示“非遗贺新春活动服务”从“中标”状态变为“废标”，废标原因为“因情况变化，采购人取消该项目。”

图片来自四川政府采购网

值得一提的是，今年春节为2月17日。春节过后近二十天，该“非遗贺新春·寻味中国年”项目宣布废标。而1月26日公告的“采购需求概况”明确提及，拟于2026年春节期间在乐山苏稽古镇开展“非遗贺新春·寻味中国年”系列主题活动。

对此，2026年4月10日，中标企业珞拾科技在其微信公众平台推送一篇文章，题为《三问乐山市市中区文旅局：你们的采购项目背后究竟有何猫腻？》（下称“珞拾三问文章”），直言此次采购活动存在诸多疑点。

图片来自珞拾科技微信文章

项目中标方抛出三大疑问

珞拾科技提出，今年3月6日，乐山市市中区文旅局向其发送一份函件，宣布终止“非遗贺新春服务”采购活动，并称不再签订合同及推进后续工作。该函件也引出珞拾科技两大疑问。

图片来自“珞拾三问文章”

其一，“为何中标后迟迟不签合同，然后又借故单方终止项目？”

珞拾科技称，按招标文件要求，双方应当在30日内完成签约。但2月6日，其收到中标通知书后，乐山市市中区文旅局不断提出新的要求，致使协议签署始终无法推进。并在应该签署合同的截止日期，取消了项目。

《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。第五十条进一步强调，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

其二，“为何针对项目取消的说法前后不一，与监管部门口径明显矛盾？”

对于项目取消，函件给出的原因是“因项目实施环境发生重大变化”、项目监管部门乐山市市中区财政局于3月10日晚给出的原因是“依据一份不方便公开的上级文件”，并提及“有供应商投诉成立，也会因此取消项目。”

第三重疑问焦点则更加明晰。

2026年2月25日，正月初九，乐山市市中区文旅局旗下微信平台“嘉州文体旅”发布了一篇题为《实力出圈！这个春节市中区文旅“马”力拉满，成绩亮眼！》的文章，称春节期间策划“非遗贺新春·寻味中国年”系列活动，登陆央视频道、人民日报等权威媒体及新浪、腾讯等门户网站，网络话题曝光量超100万次。

图片来自“嘉州文体旅”文章

对此，珞拾科技提出，“为何取消项目后又自行举办同名活动，且以突出的工作成果对外宣传？”

针对上述疑问，以及“成功举办的同名活动最终由谁承办，如果是第三方公司承办，有无进行招投标”等问题，南都记者与乐山市市中区文旅局取得了联系，并发送了采访函。相关工作人员称（该事项）正处在诉讼阶段，不便回复，暂不知道何时能够完成诉讼。

珞拾科技则向记者表示，其确实已经提起诉讼，诉求为乐山市市中区文旅局赔偿公司在该项目中已经支出的人力成本、下游供应商定金、项目利润、律师费合计约33.73万元。

神秘公司频繁投诉采购活动

针对珞拾的三问文章，作为项目采购监管方的乐山市市中区财政局也提到了“有供应商投诉”。

2026年4月29日，四川政府采购网发布了一份《乐山市市中区财政局投诉处理结果公告》，投诉人鸿泰润达就“非遗贺新春·寻味中国年系列活动服务”项目，对乐山市市中区文旅局及乐山市市中区人民政府采购中心进行投诉，理由是“采购需求中大量设备明确指定了具体品牌及型号，未预留替代空间，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”“采购人拒收质疑函”。

图片来自四川政府采购网

公告显示，两项投诉均成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条第（二）项，成立的投诉事项影响或可能影响采购活动，鉴于已确定中标（成交）供应商但尚未签订政府采购合同，中标（成交）结果无效，采购人依法另行确定中标（成交）供应商。

对照乐山市市中区财政局的回复公告与珞拾科技发布的三问质疑文章，可证实确有供应商投诉，而涉事投诉方大概率为成都鸿泰。

一方面，正如前文所述，非遗贺新春项目中，成都鸿泰在“拟投入人员配置”“履约能力”上都获得了零分，而成都煌家文化发展有限公司、珞拾科技、北京约兰科技有限公司等竞标方均为满分。

另一方面，天眼查显示，成都鸿泰于2025年12月3日才注册成立，注册资本仅5万元。而仅在四川采购网以“成都鸿泰”为关键词搜索，就能找到21条信息，其中20条为成都鸿泰对四川省各地政府项目的投诉结果公告。

图片来自四川政府采购网

这些成都鸿泰参与竞标并投诉的项目，包含“违法建设拆除”“环卫作业服务”“学校大宗食材统一招标采购配送”“办公设备租赁”“水质自动监测站运维”“医院高质量发展急救和生命支持设备采购”“病毒载量检测试剂采购”，以及“非遗贺新春”等多种事项，投诉理由大多为“评审区别对待”。

更有意思的是，这些投诉绝大多数都被相关部门驳回。6月5日，成都鸿泰自身因在投标中“存在与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通行为”，被成都市武侯区财政局罚款15000元，并被列入不良行为记录名单，在1年内禁止参加政府采购活动。

整体梳理，乐山市市中区文旅局终止与珞拾科技合作的具体原因尚待答案，但可以看到的是，在双方正常合作期间，“非遗贺新春·寻味中国年”同名活动确实已在当地成功举办。至于成都鸿泰到底是一家怎样的公司，则有待继续观察。

南方都市报（nddaily）报道

南都N视频记者 缪凌云