英国铁路私有化：资本得到利益，政府得到烂摊子，老百姓得到什么

欧洲最高的票价、火车晚点、班次取消、空调欠缺……更严重的是脱轨、撞车等安全事故频频发生，这是英国铁路。

据BBC消息，5月31日，英国首相斯塔默在X宣布，戈维亚泰晤士连线铁路公司（Govia Thameslink Railway即GTR）即日起将收归国有。

他表示：“我曾承诺，我们将修复已经破败不堪的英国铁路系统。从今天起，南方铁路、泰晤士连线铁路、大北方铁路和盖特威克快线将重新回归国有。”

英国网友一边倒地在为此事点赞，大家真的受够了。

戈维亚泰晤士连线铁路公司拥有4条铁路线路，包括泰晤士连线、南方铁路、大北方铁路和盖特威克机场快线。负责英国约六分之一的铁路客运量，是英国最大的铁路运营商。

其它私营铁路也都将在合同到期后收归国有，完成时间为2027年。

在2024年11月20日，英国议会已通过了《客运铁路服务（公有权）法案》

这一法案标志着英国前后跨度超过40年的“铁路私有化”之路，彻底失败。

2025年5月25日，西南铁路公司（负责运营伦敦至英格兰南部多条线路）被收归国有，打响了铁路国有化第一枪。

那些私营铁路公司没有抗议，也没有尖叫，默默地接受了这一切。

因为它们已经赚到盆满钵满，烂摊子交给政府，它们可以完美脱身。

英国政府为什么要出来接手烂摊子？

因为铁路事关6000多万英国人的日常生活，私人运营商可以申请破产，拍拍屁股走人，但政府必须想办法让列车继续运行。

这就引出了另一个大问题--铁路事业的性质是什么？

当然是承担社会责任，为英国人的日常生活提供便捷廉价的服务。

然而在上世纪80年代掀起的私有化浪潮中，这一认知被改变了。

盈利，成了铁路第一目标。

那些为利益集团代言的“经济学家”们，是这样说服政府和民众的：

英国铁路年年亏损，政府因此背负了巨大的财政包袱。

亏损的根本原因是：英国国有企业垄断了铁路，导致私营企业丧失了竞争机会。

如果让铁路私有化，那么，不仅可以让铁路激发出最大的活力，而且可以帮政府甩掉财政包袱。

民众呢？也将因企业竞争而得到高质量服务。

《经济学人》、《金融时报》这些“新自由主义”的吹鼓手，不停地呼吁铁路私有化，一切私有化。

1974年诺贝尔经济学奖得主哈耶克的“彻底市场化理论”就成了经济界的“圣经”。

仿佛私有化是万能的，能够包治百病。

这套理论，在英国叫撒切尔主义，在美国叫里根经济学。

在美国的代表是“新自由主义之父”弗里德曼，他的主张，通俗点说，就是“万物皆可外包”，市场“无形的手”可以创造一切。

“新自由主义”成了一种“宗教”，信者如云。表现好的人，还能得到西方经济大奖，被包装成“经济学家”之后，再回到各国去推行这一套。

1979年，英国首相撒切尔夫人就将“国家企业局”与“全国发展研究公司”（NRDC）合并，改名为英国技术集团（BTG）

“国家企业局”成立于二战之后。政府作为公共事业的看管人，通过国有化管理，提高英国制造业竞争力，同时让英国老百姓享受经济红利。

“国家企业局”被废除后，英国私有化之路就少了一块巨大的“挡路石”。

英国政府顺利地把英国航空公司和电报公司两大国企低价卖给私人公司。

接着，全英货运公司也被卖掉，仅仅卖了5300万英镑，不到它真实估值的五分之一。

尝到甜头的私人资本，变本加厉，盯上了英国铁路。

但掌管英国铁路局的彼得.帕克爵士，坚决反对将铁路私有化。

他坚持“铁路承担社会责任”的立场，于是他被媒体批为“老顽固”，双方拉锯。

但在整个八十年代，英国的经济浪潮就是“私有化”，一些铁路路段也开始试点。1993年11月，在保守党推动下，英国议会通过了《铁路改革法案》

1994年实施，1997年完成了铁路私有化。

英国铁路被分成为“客运运营”和“铁路基础设施建设”两大部分，分开出售。

120多家私营企业瓜分了英国铁路，为了鼓励私人资本收购铁路股权，英国政府还为他们提供补贴。

英国铁路被分成17个大区，再分成102个区段，再招标分包，得标者多半来自于外国，运营方各自为政。

货运、客运、铁轨、车站、售票、运行、信号等20多个系统，分别交给不同的运营商，主要是美国资本，英国政府反而不被允许参与其中。

英国政府设立了两个监管部门，监督铁路营运公司。

开头两年，私营公司还做得有模有样，一切似乎都在向着好的方向发展，自由竞争、服务提升、维护到位……

然后，它们就以提高服务品质为由，频频提高票价。

铁路的服务问题和安全问题也开始出现，但这是必然的。

一、私人公司优先考虑的是股东利益。

铁路企业为追求股东回报，普遍通过高股息分红、股东贷款利息等方式转移现金流，而非用于基础设施维护。

比如，轨道更新是一项重大成本。但铁路企业只需遵守“合同条款”，能维持基本运营，按照最低要求完成就OK了。

2000年10月17日，一列旅客列车在哈特菲德弯道脱轨，4人死亡，近百人受伤。事故原因就是钢轨裂隙没有及时发现。

二、政府监管缺位与责任不明

企业通过提高票价、削减各项成本支出，实现利润最大化，监管部门不能干预，因为这是企业正常的经营行为。

企业即便负债，也要向股东分红，形成“债务驱动分红”模式，监管部门也不能干预，因为这属于财务范围，跟铁路运营、安全维护没有关系。

120家公司的合同关系复杂化，导致监管混乱，安全漏洞频发，但监管部门无权要求修改合同。

等出了事故，责任就很难明确。企业有足够的律师去打官司，重大事故，对企业负责人上刑是不可能的，最多是赔偿。

三、短期利益主义与公共设施长期安全的矛盾

在英国修建一条铁路往往需要10年。收回成本，实现利润需要几十年。所以，追求短期利益的投资人，是不可能投资新铁路的。

资本方早就通过股息和分红把基础设施投入资金压榨干净了，老铁路最好能够用到“死”。

外包外包再外包，最后接手一定是利润空间最小的承包商。

2002年5月10日，波特斯巴车站，一节车厢脱轨冲上站台，造成7人死亡、67人受伤的悲剧，两名中国台湾女记者遇难，香港凤凰卫视主播刘海若重伤。

这起事故的主要原因就是负责铁路维护的承包商雇佣了几乎没有任何经验的临时员工。

公共设施的安全维护必然是长期的，但这恰恰最不符合私人企业的“成本最小化”原则。

在松散的安全管理之下，英国铁路的铁轨被偷、车站失火、火车迷路、半路停车等乱象时有发生。

大事故还有：

1997年，索撒尔两趟列车相撞，7人死亡，150人受伤。

1999年10月5日，帕丁顿车站，列车相撞，31人死亡、500多人受伤。

2001年2月28日，北部大黑克镇，列车相撞，13人死亡，70人重伤。

英国铁路在后来的十几年里，为什么没有再出现重大事故？

不是铁路企业良心发现了，而是英国政府将每年补贴从10亿英镑飙升至60亿英镑，并指定用于安全维护。

这不是笑话吗？经济学家说的可是铁路私有化能够减轻政府经济负担，理论一套一套的，结果政府负担却是不减反增。

铁路翻新呢？想都不要想。

私营企业是不会进行这种战略规划的，英国北部很多铁路还是维多利亚女王时代留下的。

2009年1月，戈登·布朗（工党首相，2007—2010年）宣布了一项宏大计划--投资200亿英镑修建“高铁二号”。

2011年，卡梅伦上来后，就修改了布朗计划，“高铁二号”（HS2工程）改为550公里，增加路线，设计时速350公里以上，预算增加到327亿英镑，预计2033年投入运营。

2014年，预算变成557亿英镑，而“高铁二号”还只是一个PPT。

2017年，女王御准“高铁二号”可以开工。

2019年，预算又变成了880亿英镑，高铁工程却还没起步，前期就已经花了30亿英镑。

2020年2月，预算又升到了1060亿英镑。

2033年全线投入运营？等大英解体都未必能看到。

为什么预算会从200亿英镑变成1060亿英镑？因为任何一家私营铁路公司都想分到一块蛋糕，政府拨款200亿英镑怎么够？

地铁也是如此，去年7月8日，英国《每日电讯报》报道，伦敦部分地铁因为没有安装空调，尤其是最繁忙的中央线（Central Line）、维多利亚线，车厢温度飙到了40℃以上，犹如蒸笼。

大批乘客在车厢内被热到有呕吐感、虚脱、犯晕，许多人下车后愤怒地向伦敦市厅投诉，运猪车都比这强。

微博上却还有人为英国地铁洗地，从海洋性气候说起，说什么伦敦夏天大概率不会有酷暑，伦敦地铁不需要空调。

敢情他们比英国人还懂英国？

《卫报》记者质问，每天6.8英镑左右的车票钱，乘客却得忍受40多度高温，让孕妇、老人、小孩处于危险之中，政府到底管不管？

伦敦交通局回应：空调列车要等到2030年。

等着看吧，今年七八月份，伦敦地铁还会散发纯正的英国汗臭味。

地铁运营商不急，合同又没有规定必须安装空调，政府急的话，那就掏钱吧。

伦敦市前市长利文斯顿曾强烈批评伦敦地铁私有化后，安全问题恶化，私人公司只会全力赚取利润，不会为改善铁路安全和服务增资。

英国TV4做了一次民调，60%以上民众希望地铁收回国有，不能再让私人公司经营。晚点、停运、脏乱差已变成了常态。

但这又怎样呢？你去法院告好了，企业又不怕打官司。

官司赢了，私人公司继续让你享受地铁桑拿；官司输了，私人公司大不了倒闭，破产，装死。

也就是说，英国铁路私有化这几十年，私人资本得到了利益，英国政府得到烂摊子，老百姓得到什么？

破败不堪的英国铁路，脏乱差的列车车厢。

只能做个佛系乘客，与其生闷气，还不如看看书，读读报。

英国铁路回归国有化，是万般无奈之举，因为现实太过残酷。

而那些把“市场无形之手”、“国有化经济模式落后”、“小政府，大市场”挂在嘴边的英国”经济学家“们现在都在装死了。

当然，谁也无权要求他们负责，怪只怪自己当初信了他们的鬼话。

最悲哀的是那些跟着他们起哄的人，还自以为懂了点什么经济学。

英国铁路私有化的远景（大饼）是什么？

低廉的票价、快速的旅程、舒适的车厢、准时的时刻表、畅通的手机信号、优质的服务、安全的行车环境……

而这一切，却在中国实现了。

所以，有些人为什么还要带着自卑和迷信眼光去仰视西方呢？还在阴阳中国高铁呢？

英国铁路私有化彻底失败是一本教科书，它告诉我们：

国有、私营，两条腿走路，才能走得稳，走得远！

事关国计民生的领域，绝不能“一卖了之”，“一私了之”。

否则就会掉进坑里。