雅安雨城：“融治雨滴”警务模式 打造基层治理样板

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派出所名称：四川省雅安市公安局雨城区分局青江派出所。

建所时间：建立于1993年，前身为姚桥派出所，2014年随行政区划调整更名。

辖区概况：辖区面积 24.3平方公里，辖7个社区、2个行政村，实有人口10万余人。随着城市化建设飞速发展，青江快速从城郊接合部转变为中心城区，市、区两级党委政府驻地及80%的行政单位都在青江，坐拥万达广场、时代天街、第一金街、商贸城四大商圈，集川藏铁路雅安站、汽车客运站、公交总站三大交通枢纽为一体，且有国家级重点文物保护单位高颐阙、4A级景区金凤山公园、网红打卡点“318大本营”。

警力配备：现有民警21人。

四川雅安被称为“天漏之地”，年均降雨日约280天。位于雅安市核心区域的雨城区，不仅是全市的政治、经济与文化枢纽，因充沛的降水享有“雨城”美誉，更有长江支流青衣江穿城而过，青江街道也因此得名。

近年来，青江派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合雅安独特的“雨”文化，以“融管理、融服务、融化解”为主线，创新打造“融治雨滴”警务模式，将预防警务理念深度融入基层治理的毛细血管。紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，秉持“滋润万物的为民初心，滴水穿石的坚守担当”，聚焦风险隐患的“防”与“处”能力建设，筑牢“派出所主防”阵地，探索建立“警社联动、警城联动、警保联动、警校联动”四联机制，高质量推动社会治理与风险治理从“被动应对”向“深耕善治”转型，积极预防、妥善化解各类社会矛盾。

融管理：构建多元协同的治理格局

青江派出所以“融管理”为导向，构建“党政引领、警力主导、社会协同”的治理体系。

“警社联动”筑牢基石。结合社区街道最小单元特点，有效发挥警务室与社区协作配合作用，组建“警社联动”小组，小组成员由1名社区民警、1名辅警和2至3名社区工作者构成，建立“信息联采、风险联排、人员联控、矛盾联调、宣传联动”五联工作机制，全方位融入基层治理中。“警社联动”小组结合社区日常工作和社区警务工作，深入辖区小区大院、企业单位、重点商圈街区，通过与群众面对面交流，全面收集社情民意、精准采集核查“一标三实”数据、及时收集掌握风险隐患，针对性开展反诈及道路交通安全宣传防范工作。2026年以来，“警社联动”小组联合采集核查“一标三实”数据2.5万余条，入户随访独居老人200余人次，摸排风险隐患50余起，共同化解风险矛盾纠纷30余起，开展联合宣传300余次。

“警城联动”凝聚合力。坚持“党建引领、先锋示范、资源共享、功能共融”工作模式，依托万达综合服务站成立万达广场多勤联动站党支部，支部委员由派出所、交警、城管、交通、市场监管片区负责人担任，依托“三会一课”定期梳理城市综合管理存在的难点和问题，商议治理举措，并联动执法，确保整治彻底、全面，拓宽了“党建+业务”融合路径，打破部门之间壁垒，凝聚城市精细化管理强大合力，擦出信息联通、问题联处、执法联动的城市网格治理“新火花”，全面提升了街面治安、车站、交通、市容秩序的综合管理水平。2026年以来，联合开展非机动整治、酒驾整治40余次，车站周边非法客运整治10余次，夜市噪音摆摊整治100余次，宣传防范150余次。

“警保联动”搭建链条。充分利用社会保安全天候在岗执勤模式和多元安保防护职能，联合万达广场、时代天街、第一江岸、商贸城等商圈安保力量组建“义警”队伍，构建起公安主导、保安辅助、联勤联动、共筑平安的一体化工作体系，着力将保安队伍打造成为警力有效补充、安全防范第二梯队。目前“警保联动”的“义警”队伍共有队员300余人，由派出所综合指挥室根据辖区治安形势，安排“义警”队伍参与每日重点时段巡逻防控以及案件高发区域、高发时段巡逻布控等工作，并向街道争取经费支持，对表现突出的“义警”队员予以奖励。

“警校联动”守护安全。强化与辖区幼儿园、中小学之间协作配合粘度，充分发挥法治副校长、法制班主任作用，定期开展禁毒、反诈、交通安全等法制教育普及，结合开展案例讲解、活动表演等，提升广大学生的法律意识。建立“警校共巡”“青苗安全屋”机制，延伸“护学岗”职能，针对性开展校区周边治安巡逻防控和学生不良行为劝诫工作，建立“多元联动”机制，定期开展校园周边环境综合整治。

融服务：打造有温度的民生警务

青江派出所坚持“服务跟着群众需求走”，将警务工作深度融入民生服务，以“融服务”拉近警民距离。

快破民生小案。2026年以来，聚焦民生领域侵财犯罪，派出所建立并推行“快破民生小案”工作机制，围绕盗窃、接触性诈骗等多发性侵财警情，构建“快速研判、精准打击、追赃挽损、闭环处置”全流程工作体系。坚持“快”字当头，接警后第一时间赶赴现场，同步开展现场勘查、证据固定和视频追踪，实现案件快侦快破。强化“破案与追赃同步、打击与挽损并重”，落实“线索即查、嫌疑即控、赃物即追”措施，全链条压缩侵财犯罪得利空间。2026年以来，共破获传统侵财类案件10起，累计为群众追回赃款赃物价值3万余元，所有追回财物均已依法及时返还受害人。通过“快破案、快返赃”的实际成效，最大限度减少群众财产损失，以可见、可感的平安成果提升群众安全感和满意度。

“零距离”服务群众。推行警务室前移至社区，将居住证办理、户政业务咨询、流动人口登记管理、出租房屋报备等便民服务事项延伸至警务室，让群众在家门口就能办理相关业务。

前置警务触角，联合社区开展移动办公进小区、进企业、进商铺、入楼栋活动，把普法宣传、安全防范、反诈预警等工作送到群众、商家身边，主动收集社情民意，并共同推动解决群众急难愁盼问题，切实打通服务群众、服务企业“最后一米”。

面对群众的各类诉求、求助，耐心倾听、多想办法、绝不简单回绝。针对寻人、寻物等急难琐碎事项，秉持为民初心，换位思考、主动作为，积极摸排走访、联动协助查找，用情用心解民忧。2026年以来，累计服务群众300余人次，帮助找回走失人员、寻回遗失物品、调解邻里纠纷等，获赠锦旗20余面，收到感谢信10余封。

此外，青江派出所按照市委提出的“打造川藏铁路平安首站”目标，建立“公安+铁路+特巡警+交警”四警联勤机制，设置“快反点”和联勤服务站，常态化在雅安站内外开展巡逻防控、服务旅客工作。

融化解：分级预警精准化解矛盾纠纷

青江派出所坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的原则，将“融化解”理念化作“雨滴穿石”的韧劲，推动矛盾纠纷从“事后灭火”向“源头浸润”转变。

“汉阙明理”品牌调解室专职化解。雅安青江一带汉阙遗存丰富，汉阙所承载的“孝廉”文化历来倡孝悌、重廉耻、崇和合，为基层治理提供了深厚的人文土壤。青江派出所联合司法部门，在派出所内打造“汉阙明理”品牌人民调解室，将这一传统文化精髓融入矛盾纠纷调解工作，并聘请2名经验丰富的专职调解员，用心、用情、用时化解每一起矛盾纠纷。2023年12月，该调解室被四川省司法厅评为五星人民调解室。2026年以来，“汉阙明理”人民调解室调解矛盾纠纷288件，调解成功280件，调解成功率97%，引导10余名群众通过司法途径合理合法解决问题。

“三色预警”分级管控。派出所综合指挥室建立矛盾风险隐患“红黄蓝”三色预警机制，对婚恋家庭、邻里纠纷等各类风险隐患进行研判分析，分类分级标记，以风险隐患提示清单下发相应警务室开展化解工作，并定期对已化解的矛盾纠纷进行回访，防止出现反复；同时依托“警社小组”深入开展矛盾纠纷排查，形成“发现—研判—处置—回访”闭环，确保矛盾不出网格、化解在萌芽。

“多部门会诊”攻坚难题。组建“民警、法官、检察官、律师、妇联、街道综治中心、社区干部、专职调解员”构成的多元调解团队，针对疑难复杂纠纷，实行“一案一策、多管齐下”，切实做到“矛盾不上交、风险不外溢”。

“春风化雨”润物无声。将矛盾化解与法治宣传相结合，在突出矛盾纠纷调解工作中，联动律师、检察官、法官通过真实案例讲解，以案释法让群众清楚相关法律责任，极大提升了群众法治意识。在调解过程中，既解法结、又解心结，让群众在“情理法交融”中消弭怨气、重归和谐，从源头上减少“民转刑”风险。

融则通，通则安。青江派出所通过“融治雨滴”警务模式，将基层治理、服务群众、化解纠纷有机统一，推动基层治理从被动应对向深耕善治转型。下一步，派出所将持续夯实“主防”责任，优化融合机制，提升服务水平，增强风险防范能力，为新时代的雅安社会治理贡献青江智慧，让“融治”之雨浸润万家灯火，共筑平安家园。

▌来源：雅安公安

▌编辑：周利

▌校对：胡月

▌责编：陈泽睿

▌审发：徐召红

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