河北昌黎：侵害民企合法权益致企业濒危 当地营商环境引争议

前言：诚信是政府立身之本，良好的营商环境是地方经济发展的核心基石。国家多次强调，各级政府必须坚守契约精神、恪守政策承诺，坚决杜绝“新官不理旧账”、跨区推诿扯皮等乱象，依法保障民营企业合法权益。然而我企业自2010年响应昌黎县招商引资政策落地投资以来，十余年间遭遇两地政府失信违约、权责推诿、久拖不付的不公对待，上千万元合法款项长期被无故拖欠，企业合法权益严重受损，充分暴露了当地政务失信、营商环境堪忧的突出问题，现将具体情况如实反映如下：

2010年，在原昌黎县主导下，我企业作为重点招商引资项目正式落地当地。为积极配合地方发展、响应政府招商号召，我企业严格遵守政府招商要求，依规足额缴纳1077亩土地全部款项及各类相关税费，土地总缴款金额高达5.6亿余元。招商合作初期，昌黎县政府明确作出书面政策承诺，将按照当地招商引资优惠政策，为企业返还部分土地款项，以此扶持项目落地发展、助力企业经营建设。项目落地全程，我企业始终诚信履约、合规经营，全力推进项目建设，切实履行企业社会责任，为当地经济发展、就业带动、税收增长作出了应有贡献。

在土地款项返还工作推进过程中，出现了税款多缴、政府承诺退税却拒不履约的核心失信问题。因昌黎县政府按招商政策返还部分土地款项后，案涉土地真实成交价格1.5亿余元，但我企业当初是按照全额5.2亿余元土地价款缴纳的契税及相关费用，由此直接产生了1000多万元的多缴款。针对该笔多缴款及剩余应退款项，昌黎县政府已通过正式会议纪要形式，明确认定了退税退款事宜，事实清晰、权责明确、依据充分，属于政府既定的法定履约事项。

为落实会议纪要承诺，昌黎县政府曾向我企业退还500万元款项，但剩余包含未退税款、土地余款在内共计1369万余元的合法款项，十余年来始终未予结清。该笔款项属于企业合法合规的应得款项，有政府会议纪要为证，事实清楚、证据确凿，不存在任何争议，本应依规按时足额返还企业。

导致欠款长期悬而未决的核心症结，是行政区划调整后的跨区推诿、权责空转。案涉项目土地所有款项、税费，均由我企业全额缴纳至昌黎县财政局，所有合作协议、政策承诺、会议纪要均由昌黎县政府作出，原始权责主体清晰明确。但2011年，案涉项目管辖区域由昌黎县划归北戴河新区管理，行政区划调整后，两地政府随即开启长期推诿模式。

十余年来，昌黎县以“区域已划转、权责移交新区”为由拒绝履约退款，北戴河新区则以“款项由昌黎收取、历史承诺与新区无关”为由拒不担责，两地政府相互扯皮、权责悬空，始终以“财政没钱”为万能借口敷衍搪塞，无任何一方主动对接处置、无任何部门给出明确还款方案与办结时限，导致政府既定债务长期拖欠、企业合法债权持续悬空。

更让企业维权无门的是，十余年间当初对接该招商项目、敲定退款政策、签署会议纪要的历任相关领导，大多已退休、调离、离职。由此滋生出当地典型的“新官不理旧账”乱象，现任部门及工作人员对历史政务承诺一概不认、对既定政府债务一概推脱，无视法定职责、无视企业合法权益、无视诚信政府建设要求，将政府公信力和政务契约精神置之脑后。

十余载欠款推诿，不仅给我企业造成了沉重的资金压力和经营负担，长期占用企业流动资金，导致企业项目运营、升级发展陷入被动困境，更严重破坏了区域营商环境，造成了极其恶劣的社会影响。政府招商时热情邀约、重金承诺，企业落地后失信违约、肆意毁诺，行政区划调整便推卸责任、拒不履约，这种“招商诱企、留企困企、违约坑企”的行为，严重违背国家优化营商环境、保障民营企业权益的政策精神，严重违反政府守信践诺的基本准则，更是典型的行政不作为、慢作为、乱作为。

政务诚信是营商环境的第一基石，政府无信则市场无序、企业无安。国家明文规定，地方政府不得以行政区划调整、政府换届、人员更替、机构调整等理由违约毁约，必须依法兑现对市场主体的合法政策承诺。昌黎县与北戴河新区的推诿扯皮、久拖不付行为，不仅损害了单一企业的合法权益，更透支了地方政府公信力，打击了外来企业投资信心，严重制约区域营商环境优化和经济高质量发展。

为此，我企业郑重提出维权诉求：恳请上级主管部门介入督办，彻查此次政府失信违约、跨区推诿履职不力问题，督促昌黎县、北戴河新区理清权责、正视问题，立即全额结清拖欠我企业的1369万元款项；严肃整治当地“新官不理旧账”、政务失信、推诿扯皮的乱象，追究相关部门履职不作为、漠视企业权益的责任；督促两地政府整改优化营商环境，坚守契约精神、践行诚信执政，杜绝此类损害企业权益的问题再次发生，切实维护民营企业合法权益，重塑地方政府公信力。
来源海象财经

此文于2026年6月6日于北京转发于北京市西城区西长安街

编辑：京媒快评