开州知州赵不忧以“官不忧己”践“百姓无忧”为政初心

都江堰功德走廊名字赵不恧实为赵不忧！

全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，深度挖掘南宋宗室知州赵不忧主政开州的治政史实，系统梳理古代良吏治郡理政的宝贵经验、萃取先贤为民务实的施政智慧，对传承弘扬开州本土清官廉吏文脉、引导新时代公职人员厚植为民服务理念、树立正确政绩观，兼具厚重的文史研究价值与深刻的现实启迪意义。

赵不忧（1121—1187），字仁仲，南宋皇室宗亲，凭借科举入仕为官。他一生坚守清正操守，秉持勤政恤民初心，履职尽责、务实为民，在主政开州期间留下广为流传的“万民拦城留官”千古轶事。任职开州知州时，他立足川渝边区独特的地理风貌与民俗民情精准施策，始终牵挂全域百姓衣食冷暖、生计安危，以一系列务实有力的举措革除地方陈年积弊、兴办民生实事、普惠一方百姓，彻底扭转了开州长期经济凋敝、治理混乱的衰败局面，铸就“好官不忧，百姓无忧”的千古佳话。其卓越治政实绩被载入地方史志，成为开州千年吏治文脉中熠熠生辉的珍贵篇章。

南宋年间，开州地处川渝交界偏远边陲，群山阻隔、交通闭塞，对外交流不畅，经济民生发展十分滞后。长期封闭的地缘环境，滋生了诸多根深蒂固的社会顽疾，域内偷盗滋事案件频发，宗族矛盾尖锐、私相械斗屡禁不止，遗弃、苛待老人的不孝陋俗广为盛行。彼时当地礼教教化严重缺失，社会秩序混乱无序，百姓生活困顿不堪，地方治理积弊丛生、举步维艰。赵不忧到任履职后，深刻洞悉地方治理症结，坚定秉持“治民必先淳风俗，安民重在兴教化”的治郡理念，将移风易俗、教化民心、重塑民风作为履职施政的首要任务。

当时开州府库空虚、财力极度拮据，各项公务运转开支捉襟见肘，办学教化更是无从保障。为破除民风积弊、涵养文明乡风，赵不忧主动担当、迎难而上，积极筹措教化经费，一方面从紧张的官方公费中匀出专项办学资金，一方面慷慨捐出个人俸禄补贴用度，多方募资筹建乡间塾学。他以乡村学堂为核心阵地，广泛传播圣贤礼法与儒家道义，大力倡导孝亲敬老、诚实守信、睦邻友善的优良家风乡风，循序渐进引导辖区民众摒弃好勇斗狠、偷盗滋事、忤逆不孝等陈年陋习。日常理政之余，他坚持常态化巡访乡闾村落，现场调处民间矛盾纷争、规劝纠正各类不良风气，对寻衅滋事、祸害乡里、忤逆长辈之人依规训诫惩戒，对崇德向善、孝老睦邻、守礼向善的百姓予以公开表彰褒奖。经过长期持之以恒的教化浸润与正向引导，开州暴戾争斗的不良风气日渐消弭，孝悌礼让、崇德守序之风蔚然盛行，百姓知礼守法、安居乐业，辖区社会治理秩序实现根本性、全方位好转。

在深耕教化、淳化民风的同时，赵不忧始终坚守民生为本、惠民为先的核心施政理念。虽出身皇室宗室贵胄，他毫无纨绔子弟的骄矜奢靡习气，从不依仗身份特权谋私享乐，始终放下身段、躬身基层，深入乡野田间体察民情、倾听民声。深知开州土地贫瘠、物产匮乏，百姓谋生艰难、日子清贫，他始终推行轻徭薄赋、与民休养的惠民政策，严格严控各类苛捐杂税与不合理摊派，坚决杜绝苛政扰民、官吏累民。同时从严整肃地方吏治，严明衙役公务纪律，重拳整治官吏贪墨盘剥、徇私枉法、欺压百姓等乱象，有效规范政务风气，切实为广大民众减负纾困。面对开州百废待兴、发展薄弱的现状，他摒弃虚浮功利的政绩思维，脚踏实地、务实笃行，一点一滴夯实地方发展根基，让饱受乱象与疾苦的边城百姓得以安稳度日、安居乐业，昔日萧条破败的开州逐步焕发蓬勃生机，其真心为民、实干兴州的担当之举，赢得了全城百姓发自内心的敬重与拥戴。

经过数年悉心施治、久久为功，开州民风清朗向善、社会安定有序、民生持续改善、百业逐步兴旺。朝廷高度认可赵不忧的治州功绩，下诏擢升其为夔州转运判官。离任消息传开，全城百姓满心不舍、依依难别。启程当日，数千开州民众自发奔走相告、齐聚城门，争相围堵车马、恳切挽留，致使官车寸步难行、无法启程，史志所载“开人数千遮城门，不得行”，真实生动地定格了这段民心所向、万民惜别的治政佳话。

万民拦城留官的感人事迹很快传至临安朝堂，朝廷当即责成吏部、宗正寺联合派员实地核查这一重大事件原委。经多方走访乡老、核验实情，最终确认此次万民挽留全然发自百姓本心，绝非官员刻意造势、刻意标榜，根源在于赵不忧任职期间实心干事、清廉履职、造福桑梓，切实为百姓谋福祉、为地方谋发展。朝廷由此愈发赏识其高洁德行与卓越才干，最终改授其为成都路转运判官，予以破格重用。这段载入《开县志》的千古轶事，是民心映照吏治、实绩赢得民意的鲜活佐证，生动诠释了古代良吏“为官一任、造福一方”的初心与本分。

赵不忧守土治开数载，兴文教、革陋习、淳民风、安民生、肃吏治，始终以清廉立身、以实干履职、以仁爱治邦，全方位改善了开州的社会风貌与治理生态。他看淡个人仕途进退、荣辱得失，始终将百姓冷暖、民间疾苦放在首位，躬身践行“为官不忧己，百姓方无忧”的崇高从政信条，成就了流传千载的治政美谈。其勤政清廉、无私无我、爱民为民的崇高精神代代赓续、历久弥新，深度融入开州本土千年吏治文脉，既是本地文史工作挖掘传承清官廉吏文化的核心素材，更是新时代广大干部涵养正确政绩观、坚守为民初心、践行使命担当的宝贵历史滋养。