上海
近日，四川稻城亚丁景区、湖北神农架景区在国道省道设卡、对过境车辆变相拦路收费事件引发社会关注，事后这些地方也纷纷通报表态，对乱象迅速纠偏。
《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》等法律法规都有明确规定，“禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆”，“全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费”。国道、省道作为国家财政投资建设、统一管护的基础性公共设施，应依法全民免费、自由通行。以管控之名侵占公共道路、透支公共利益的行为，必须常态化整治、规范化约束。
这几起事件之所以备受关注，其实是因为游客苦之久矣：一些景区无限扩张，强制游客付费坐接驳车，甚至直接拦路收费。此类现象一再发生，归根到底还是文旅开发过于粗放，甚至导致公共资源产权模糊。要杜绝此类违法现象再次出现，严格执法之外，还得解决景区背后的复杂问题。
应该看到，发生这样问题的景区往往位于经济相对欠发达、自然条件较艰苦的地区。我们批评这类违法现象中的企业逐利问题，也不能忽视这些地区先天发展的短板和基层治理的压力。这些景区往往地处高山峡谷等复杂偏远地区，路网建设造价高、难度大、替代线路稀缺，多数核心景区仅靠单条道路串联全域，导致民生通道、乡镇要道和景区门户都来挤这一条路。正如稻城交通相关负责人所言，此次引发关注的路段“也是亚丁景区和亚丁村唯一的对外通道，准确来说是一条‘断头路’”，“它不是过境通道，路的尽头就是自然保护区核心区边缘，不能再往里修路了”。虽然这样的情况并不等同于景区可据此设卡收费，但确实暴露出当地山区路网无可替代性。
而诸如稻城亚丁、神农架这样的景区，往往位于生态保护核心管控区，工业发展受限、传统农业附加值偏低，文旅产业成了当地经济重要来源。曾有资深业内人士直言不讳地表示，一些地区文旅资源富集，但受地方财力限制，公共财政对旅游基础设施投入十分有限。长期以来这些景区不得不陷入门票经济的路径依赖，文旅产业链条短、新业态培育滞后、综合消费带动能力弱，催生“守路吃路、围景收费”的短视经营模式。而这样的短视又导致景区口碑滑落，游客望而却步，进一步影响当地发展——似乎形成了一个负向的循环。
绿水青山就是金山银山。破解景区拦路收费问题，要在坚守法治底线的基础上平衡多方利益，打破文旅产业单一发展模式，让对生态资源的开发利用绝不仅仅局限于“门票经济”，把负向循环转变为各方多赢。
这方面国内不少地区已有探索实践。以同时位列“中国工业百强县（市）”“中国最美县域”的浙江安吉为例，保护好生态环境的同时，从林下经济、森林康养，到林权制度改革、竹林碳汇交易，再到“两山”合作社、水生态产品价值实现、“以竹代塑”等探索，生态资源不断被激活，绿色优势加快转化为发展胜势。
绿水青山是宝贵的财富，文旅产业可以成为地区振兴的坚实支撑。一场国道通行风波，既是一次发展乱象的警示，也是一次发展理念的纠偏。
原标题：《上观时评｜破解景区拦路收费，关键在打破背后的负面循环》
栏目主编：简工博
来源：作者：解放日报 吕潇
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
