联大选出5个新的安理会非常任理事国：德国落选，津巴布等国当选

6月3日，纽约联合国总部内，一场投票吸引了全世界的目光——2027-2028年度联合国安理会非常任理事国的选举顺利举行。

经过激烈的投票，津巴布韦、特立尼达和多巴哥、奥地利、葡萄牙和吉尔吉斯斯坦成功当选。而在此次选举中，德国和菲律宾的落选更是引发了广泛的讨论。

这次选举遵循联合国长期以来的地域分配规则，10个非常任理事国的席位每年轮换5席，每个理事国任期两年，不可连任。

本次的5个席位分别来自非洲区、亚太区、拉美加勒比区、西欧及其他国家区以及东欧区。

其中，所有候选国必须在193个具有投票资格的成员中，至少赢得三分之二的支持票（即128票），方能胜出。

而值得关注的是，阿富汗和委内瑞拉由于特殊情况，失去了投票权，这也使投票过程中出现了更多的变数。

对于津巴布韦和特立尼达和多巴哥来说，这是一场毫无悬念的胜利，津巴布韦作为非洲区候选国，以182票的高票轻松过关。

而特立尼达和多巴哥则在拉美加勒比区获得了181票，同样毫无压力地胜出。

但选举的焦点，却落在了亚太区、西欧区的竞争中，尤其是菲律宾和吉尔吉斯斯坦在亚太区展开的多轮正面对决，以及德国在竞争中意外“跌倒”的局面。

亚洲的单席之争，无疑是本次投票中最具戏剧性的部分，亚太区本次只有1个非常任理事国席位，菲律宾和吉尔吉斯斯坦志在必得。

投票分三轮进行，前两轮两国得票数都未达到三分之二门槛，最终在第三轮才分出胜负——吉尔吉斯斯坦成功逆袭，首次赢得安理会席位，而菲律宾铩羽而归。

这场拉锯战不仅让吉尔吉斯斯坦欢欣鼓舞，也让人不禁思考菲律宾四年筹备竞选，为何以失败告终。

事实上，在选举前，菲律宾的势头一直被外界看好。

2022年马科斯上台后，便明确将非常任理事国的竞选列为外交重点目标，四年来，菲律宾投入大量外交资源展开全球游说，并宣传自己的竞争优势。

他们强调菲律宾“履历丰富”，曾四次担任安理会非常任理事国，承诺深化地区和平、提高东盟话语权，以及协调多边合作等等。

2026年3月8日至11日，马科斯亲自到纽约拉票，表达菲律宾在“坚守多边主义、促进和平与援助”上的坚定意愿。

尽管菲律宾在外交辞令上可谓无懈可击，但“言行割裂”的问题，却让他们承受了沉重的代价。

自2022年以来，菲律宾的外交政策明显转向，政府不再延续杜特尔特时期务实的外交路线，而是全面倒向美国印太战略，推动美日菲三边同盟。

甚至扩建了9座军事基地，这一系列行动，让菲律宾的“独立外交”形象破裂。

此外，从2023年起，菲律宾在南海频繁挑衅，通过炒作南海相关议题、加剧区域争端、引入外部势力插手东南亚事务，并试图通过本国国内法改写国际规则。

这种“拉近外部、疏远周边”的外交做法，不仅引起了亚太国家的不满，也让非洲和拉美发展中国家对他产生警惕。

而与菲律宾的锐意扩张不同，本次获胜的吉尔吉斯斯坦，则更专注于区域内的实际问题以及“低调务实”的策略。

作为一个建国后从未进入过安理会的国家，吉尔吉斯斯坦通过拉拢中亚邻国，集中精力强调发展中国家的普遍诉求，最终为自己赢得了宝贵的选票。

这不仅是吉尔吉斯斯坦建国以来的一大突破，也意味着更多中小国家通过平等对话、关注实际贡献获得了国际认可。

相比亚太区持续的拉锯战，西欧区的结果则更让人感到意外，在竞争中，德国虽然是经济大国，也有着浓厚的“入常”意图，但却在首轮投票中仅得104票，未能进入下一阶段。

这一结果不得不让人深思：为何经济实力雄厚的德国，在国际政治舞台上会遭遇滑铁卢？

德国落选的主要原因，可以归结为他在外交立场上的倾向性过强。

近年来，德国在中东局势、俄乌冲突等问题上鲜明站队欧美，不仅忽视了许多发展中国家的诉求，还在某种程度上引发了他们的反感。

反观本次胜出的奥地利和葡萄牙，两国都展现出与德国截然不同的策略，奥地利始终维持中立，不介入大国对抗，葡萄牙则通过明确承认巴勒斯坦主权，赢得了亚非拉国家普遍的好感。

这背后所反映的国际政治逻辑并不复杂，中小国家更加倾向于支持那些，愿意为区域和平与合作做出贡献，而非单纯依附大国阵营的候选者。

此次选举结果公布后，各国的反应也各不相同，菲律宾国内舆论热议不断，一些媒体开始对政府竞选策略进行复盘，指出其忽略邻国关系和发展中国家支持是败选的根本原因。

而智库人士则呼吁政府，重建与中国等区域大国的关系，但由于国内亲美派系的阻力，政策的调整注定会十分艰难。

与菲律宾形成鲜明对比的是吉尔吉斯斯坦，全国各地都在庆祝这一里程碑式的成就。

官方宣布将优先处理包括中亚水资源、边境安全、人道支持等实际问题，并明确表示不会在安理会中卷入大国地缘对抗。

从这份声明中不难看出，吉尔吉斯斯坦希望发挥好一个中小国家应有的作用，以更加务实的态度完成安理会的职责。

总体来看，本次联合国非常任理事国选举，无论是非洲、拉美的“稳胜局面”，还是亚太和西欧的“暗流涌动”，都透露出一个清晰的信号：国际社会越来越看重，候选国的实际外交行动和对区域事务的贡献。

如果仅靠“大国挟持”或者高调的“政治宣言”来争夺席位，最终恐怕只能让自己在国际舞台上更加被边缘化。

选举已经落下帷幕，但随之而来的言论和反思，或许会在一段时间内继续发酵。

亮相安理会，意味着国家在全球政治中的一份责任，但这份责任该如何承担，本次选举已经给出了答案，那些真正脚踏实地推动和平与合作的国家，才是国际社会真正需要的玩家。