四川
苏格兰选举结果是推进还是阻碍独立事业？“投票给苏格兰民族党，就是投票支持举行独立公投。按照2011年的先例，如果苏格兰民族党在这次选举中获得多数席位，就意味着选民授权将相关权力移交给苏格兰议会，以便举行独立公投。”
苏格兰民族党在竞选纲领中这样写道。该党在近日的苏格兰选举中未能赢得多数席位，这对独立运动意味着什么？
苏格兰民族党取得了一场明显胜利，既体现在其拿下58个席位，也体现在它大幅领先其他对手。但由于未能获得所追求的多数席位，再加上得票率下滑——选区票和政党名单票分别下降9.5个百分点和13.2个百分点——该党声称自己赢得了独立公投“授权”的说法因此被削弱。
另一方面，苏格兰绿党议席几乎翻倍，这意味着苏格兰议会中支持独立的多数规模比以往任何时候都更大。所谓“授权”始终存在争议。
即便苏格兰民族党真的拿下整体多数席位，尤其是在得票率大致相近的情况下——这并非不可能，因为只要8个边缘选区出现小幅摇摆，就可能带来多数席位——英国政府也未必会像前首相戴维·卡梅伦在2011年苏格兰民族党胜选后那样作出回应。
当时，苏格兰民族党以单一政党身份赢得多数席位，在威斯敏斯特政坛引发震动。那次胜利所体现的支持度，也远高于当时独立主张本身的支持率；彼时大约只有三分之一选民支持独立。时任首相承认公投授权，对英国统一构成的生存性威胁，远不像今天看上去那么大。
虽然独立并不是2026年选战中的优先议题，但大约一半选民一直表示，如果举行公投，他们会投“赞成”票。此外，英国工党政府也可以声称，自己在2024年大选中获得了反对独立公投的授权，因为工党已在竞选纲领中明确表明了反对立场。
尽管围绕独立公投的政治授权存在争议，但法律权限并不存在争议。无论是苏格兰独立，还是举行独立公投，都必须经过威斯敏斯特议会。
英国最高法院在2022年的裁决已明确指出，制定举行独立公投的法律超出了权力下放范围，因为这涉及苏格兰与英格兰之间联盟的地位，也涉及苏格兰是否应不再受英国议会主权约束。这两项事务根据1998年《苏格兰法》都属于威斯敏斯特保留事项。
《苏格兰法》允许通过第30条命令，或修改附表5中的保留事项，来移交权限。2011年选举后，英国与苏格兰政府经过广泛协商，达成《爱丁堡协议》。该协议为通过第30条命令临时移交权限铺平了道路，使苏格兰议会能够立法举行独立公投。这正是苏格兰民族党希望促成新一轮公投的路径。
仅凭苏格兰民族党的这次选举胜利，恐怕不足以推动达成新的协议。举行“非官方”公投或单方面宣布独立，都不可能成为通向独立的有效路径，而且本届苏格兰民族党政府根本没有把这视为选项。
不过，这次结果可能会给英国政府以及苏格兰的反对党带来更大压力，要求它们说明未来可能的程序是什么，以及什么条件会触发这一程序。距离2014年独立公投越远，在政治上继续依赖“苏格兰人已经就自身宪制未来作出决定”这一说法，可能就越困难。
与一些欧洲国家不同，英国宪法并不禁止其一个或多个组成部分独立。但除北爱尔兰这一情况外，英国宪法也没有明确规定推动独立的程序；即便在北爱尔兰问题上，规定本身也存在一定模糊性。
1998年《贝尔法斯特协议》即《耶稣受难日协议》规定，如果“在任何时候，看起来多数投票者都希望北爱尔兰不再属于联合王国，而成为统一爱尔兰的一部分”，北爱尔兰事务大臣就有义务启动关于爱尔兰统一的边界公投。如果公投结果显示多数支持，事务大臣将向议会提交方案，以落实这一意愿。
在推动明确英国各组成地区可在何种情况下决定脱离联合王国的问题上，苏格兰首席大臣将拥有盟友，包括来自新芬党的北爱尔兰首席大臣米歇尔·奥尼尔，以及威尔士新任威尔士党首席大臣鲁恩·阿普·约沃思。
可以预期，新一届苏格兰政府将继续为独立主张造势，同时不断试探权力下放的边界。这将包括争取在能源事务上获得新权力，推动建立新的苏格兰签证制度，并反对英国“脱欧”后对苏格兰自治施加的限制。
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