四川
俄罗斯6月2日夜间袭击基辅市中心后，乌克兰外交部长安德烈·西比哈呼吁欧盟动用一笔刚刚解除冻结的资金，为乌克兰购买美国防空系统，尽管眼下也存在一些更现实的替代方案。
在俄罗斯对基辅发动史上规模最大的空袭之一后，西比哈呼吁欧盟加大对乌克兰的支持，尤其是帮助乌方增强防空能力。他在社交平台X上写道：“动用已解除冻结的欧洲和平基金，为‘乌克兰优先需求清单’项目提供资金，为乌克兰购买更多‘爱国者’系统和导弹。推进反弹道导弹联盟。加大对乌克兰远程能力的投资。”
所谓“乌克兰优先需求清单”项目，是北约的一项机制。北约将乌克兰所需的美国防务产品打包成每份5亿美元的采购清单，再由北约盟国自愿出资支付。
西比哈的提议是，由欧洲和平基金为这一机制追加资金。欧洲和平基金由欧盟成员国直接出资，可用于补偿各国维和行动成本，也可用于向乌克兰提供其进行军事自卫所需的手段。
欧洲和平基金对乌克兰的支持此前一直遭到匈牙利前总理欧尔班·维克托阻挠。不过，匈牙利已于6月1日撤回否决的说法，目前仍只是媒体援引消息人士的报道。
布鲁塞尔地缘政治研究所研究员马丁·伦格表示：“欧洲和平基金按设计就是欧盟更灵活的融资工具之一——前提是成员国一致同意。”不过，《政治报》援引消息人士称，匈牙利已于6月1日撤回否决；而欧盟方面则表示，此事仍在讨论中。
欧盟外交与安全政策发言人阿妮塔·希珀对《基辅独立报》表示：“成员国仍在就解除欧洲和平基金项下长期冻结的66亿欧元、即用于乌克兰的资金进行讨论。被冻结资金的具体用途也仍在磋商中。”
但欧洲政策中心研究员尤拉伊·马伊钦已提醒，不应对这笔资金的帮助抱有过高期待。他说，这笔资金“预计将在很大程度上用于支付成员国就此前已捐赠给乌克兰的军事装备提出的报销申请”。
马伊钦对《基辅独立报》表示：“因此，明年究竟还有多少资金可供实际支出，仍不明确。尤其是原定170亿欧元、约合200亿美元的资金总盘子，实际上已经几乎用尽。”
那么，以这种方式使用欧洲和平基金是否合适？西比哈呼吁欧洲官员通过“乌克兰优先需求清单”机制出资，此前乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基已致信美国，要求提供更多防空支持。
通过这一机制的交付仍在继续，但自美国3月开始打击伊朗以来，交付速度已经放缓。对清单的新出资也往往金额更小、频率更低，与泽连斯基2025年推动北约国家将这一机制视为“按月订阅”时的设想相去甚远。
马伊钦谈及用欧盟资金支持这一机制时说：“这会是高效的做法，也能表明北约和欧盟有能力以务实方式开展合作。”他还表示：“对乌克兰的援助不应从属于欧盟国防工业政策目标。压倒一切的优先事项必须是速度，以及乌克兰的作战需求。”
但伦格认为，“与其通过‘乌克兰优先需求清单’把资金简单输送给美国军工体系，欧洲和平基金还有更具战略意义的用途。尤其是在特朗普政府对乌克兰采取‘以采购换参与’立场的情况下，这几乎等同于一种默认的胁迫。”他主张，这笔钱应当用于加强欧洲和乌克兰自身的国防生产能力。欧盟本身并未排除通过“乌克兰优先需求清单”提供支持的可能。
恰恰相反，希珀表示，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯“一直与成员国保持定期联系，鼓励它们增加弹药承诺和交付，包括通过‘乌克兰优先需求清单’机制”。
欧盟委员会一名发言人表示，欧盟向基辅提供的“乌克兰支持贷款”中包含相关表述，允许乌克兰“从第三国购买防务产品，包括无人机”，例如在时间紧迫或欧洲没有替代方案的情况下。乌克兰今年4月已经获得过一次类似豁免，用于无人机生产。该领域所需部件依赖外部供应。
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