湖北建始：三级联动拧紧矛盾化解“责任链”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

走进湖北省恩施州建始县长梁镇综治中心，敞亮的群众接待大厅里工作人员笑脸相迎；矛盾纠纷调处室里调解员耐心倾听；心理疏导室的淡绿色墙壁让人心情平复；监控研判室的大屏上，跳动着各村矛盾排查化解的实时数据。这里不是冷冰冰的机关，而是一个有温度的“群众解忧站”。

长梁镇拥有全县最多的农业人口，34个村和社区依山而落。为从根本上破解一线调解力量薄弱、矛盾排查化解质效不高、多元化解合力不足等影响社会和谐稳定的难题，打通群众急难愁盼的堵点卡点，长梁镇以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，将综治中心作为“指挥部”，创新构建“镇—片—村”三级矛盾纠纷调处机制，打造出一条环环相扣的“责任链”。

镇级统筹兜底，啃下攻坚“硬骨头”

镇级推行“1+4+N”联动机制，以一个综治中心统筹派出所、司法所、平安办、社事办，党群服务中心联动支撑，其他部门“吹哨报到”。法律咨询、政策查询、劳动维权……过去要跑好几个地方的事，如今“只进一扇门、最多跑一地”。

袁某在外务工时不幸身亡，家属与企业就赔偿问题迟迟达不成一致。抱着最后一丝希望，袁某的亲属走进镇综治中心大厅。了解完前因后果，综治中心依托联动机制，迅速召集人社、司法、应急等部门，法律顾问、劳模调解员“组团”介入。连续3轮背靠背调解，不到48小时，赔偿协议顺利签署落地。袁某亲属握着调解员的手，热泪盈眶。几天后，一面写有“服务热情周到，工作认真负责”的锦旗挂上了综治中心大厅的荣誉墙。

长梁镇风景航拍图

通过全天候“找漏洞、堵窟窿、防透风”，长梁镇将所有社会治理事项先导入、再分流。镇党委书记、镇长统筹督导，压实层级责任；镇人大主席分管负责，每周研判、协调处置。由此建立起一套“一般矛盾风险在村（社区）、部门领域内形成‘小闭环’化解，重点风险由党政提级研判、‘大闭环’处置”的工作体系，确保大事不出乡镇，重点风险合力攻坚化解。

片区承上启下，让难事“接得住、转得顺”

长梁镇34个村被划分为7个片区，对村级难以调处的矛盾，由驻片区领导牵头，联合片区工作组及相关镇直单位进行“二次过滤”。片区层面充分研判矛盾纠纷的背景、原因及当事人思想状况，结合行业部门意见，向各方提出纠纷解决方案，统筹发挥情理柔性教化和法纪刚性约束作用，在处理纠纷中释法说理、普法教育，让群众感受到法治的温度。

组织召开群众会摆事实讲道理

龙洞湾村六组和七组之间有一条1.8公里的通组路，因施工方与农户纠纷停工，300余名村民出行受阻，“晴天一身灰，雨天一身泥”。片区接到村级上报后，驻片领导立即召集公路中心、司法所、村委会现场踏勘，挨家挨户听取诉求，逐一列出“群众诉求清单”和“施工整改清单”。他们反复做涉事农户的思想工作，同时督促施工方按标准完成改造。路通了，灯亮了。村民们将一面“情系群众办实事，修路造福暖人心”的锦旗送到镇政府时，一位老大爷拉着干部的手说：“这条路，修到了我们心坎上。”

村级主动出击，把矛盾化解在“萌芽时”

各村、社区充分发挥“两委”成员、驻村工作队、综治专干、村医、小组长等人员情况熟悉、走访方便的优势，常态开展矛盾风险每日摸排，全面及时掌握第一手信息。变被动受理为主动排查，变坐等调解为上门化解，做到边排查、边化解。同时，积极借助驻村民（辅）警、“两代表一委员”、法律顾问、“五老人员”、法律明白人等力量，因地制宜在凉亭、竹林、院坝等“评理说事点”开展矛盾纠纷调解，通过面对面沟通，融通情理法纪，把来龙去脉讲清楚、说明白，求得定分止争的“最大公约数”，实现案结心结、事了人和。

网格员入户走访并开展普法宣传

2026年3月，下坝社区网格员在走访中接到村民吴某反映：邻居朱某占用自家场坝修建院墙，旧怨未解，新争又起。网格员第一时间上门安抚双方情绪；村两委干部和驻村工作队查阅宅基地原始档案，厘清权属关系，并走访周边邻里固定证人证言；评理说事员们说道理、讲情理、论法理，帮助当事双方放下包袱、化开心结。最终，两家各退一步——朱某同意拆除占建院墙，吴某也不再在此范围内停车或堆放物品，并同意共同维护场坝使用权。一场剑拔弩张的邻里纠纷，在村级“前哨”的主动介入下悄然平息。

长梁镇长梁村村民举办土家刨汤宴活动

“有矛盾，就去综治中心；有难题，干部比你还急。”这句话，如今已成为湖北省建始县长梁镇基层群众的普遍共识。

从“群众跑断腿”到“干部主动上门”，从“矛盾上行”到“就地化解”——长梁镇坚持三级调处“一把手”亲自抓，明确镇、片区、村（社区）职能定位，健全多元调解机制，有机整合部门资源，实现了三级协作、优势互补、体系作战，确保矛盾纠纷从受理到办结全流程闭环管理。曾经分散的力量被拧成一股绳，新时代“枫桥经验”写在了长梁镇的田间地头，也写进了百姓的心坎。