企业服务年·视窗 | 体验官“找茬”，株洲走活营商环境这盘棋

来源：市场资讯

（来源：湖南省工商联）

“天然气锅炉每个月都要搞环保检测，太频繁，企业一年支付的检测费用就是几万元。”

这是株洲市营商环境体验官、湖南辣拇指食品科技有限公司董事长张才源，今年初在一家食品企业调研时听到的“吐槽”。

张才源把情况反馈给株洲市优化营商环境中心。

该中心联合株洲市生态环境局开展调研，很快推出了“风险分级、信用激励、动态调整”的差异化监管机制，大幅降低“绿名单”合规企业的检测频次，赢得企业好评。

像张才源这种来自各行各业的营商环境体验官，株洲市共170多名。

红网“观潮的螃蟹”系列报道“企业服务年·视窗”第四期，聚焦株洲这支“找茬”的队伍。

为何要建“体验官”队伍？

株洲是工业重镇，轨道交通、航空动力、硬质合金等优势产业集聚，企业数量多、分布广。

▲株洲市为营商环境体验官授牌。

“以前主要靠部门定期走访，或者等企业上门反映问题。这些年来，株洲在优化营商环境上下了不少功夫，但越往深里做，我们越觉得光靠政府自身的力量还不够，需要更灵敏、更贴近一线的‘触角’。”株洲市优化营商环境中心党组成员、副主任曾成说。

在这个背景下，株洲市借助开展“走进部门看审批、走进政法看法治、走进园区看服务、走进企业看评价”系列活动（简称“四走四看”）的契机，组建了一支177人的“营商环境体验官”队伍。

队伍成员身份各异，有企业负责人、新闻媒体人，也有党代表、人大代表、政协委员。

他们被赋予明察暗访、实地办事、亲身感受的使命，及时查找并反馈企业和群众的“急难愁盼”问题。

这支队伍，从2024年开始组建并履职。

他们走访市民中心，他们以普通办事员的身份，全流程体验审批效率，看是否存在“隐形门槛”。

▲营商环境体验官在株洲市民中心调研。

他们也走进政法系统，旁听案件、参与调解，看法治保障是否“公平公正”。

他们还深入园区，暗访服务窗口，听企业交叉互评，看政策兑现是否“直达快享”。

▲营商环境体验官体验办证流程。

株洲市专门制定了《株洲市“营商环境体验官”工作制度》，建立了“发现问题—交办整改—跟踪督办—反馈评价”闭环机制，让体验官履职有章可循。

体验官成营商环境“探针”

中科航空动力（株洲）公司门前路面破损，运输精密仪器时颠簸难行。

这个问题被一名体验官发现并上报后，天元区城管局一天内完成了修补。

株洲钻石切削刀具公司因大门变动，货运车辆需绕行掉头，很不方便。

情况经体验官反馈后，株洲高新区企业服务局与天元交警大队现场勘查，当场向市交警支队申请将双黄线改为双虚线。

▲营商环境体验官在株洲肯特硬质合金股份有限公司走访。

株洲肯特硬质合金股份有限公司厂区的通信信号微弱，让国际业务沟通频频“卡壳”。

株洲市优化营商环境中心通过体验官渠道了解这一情况后，协调通管办，加装三组临时通信设备，有效解决了问题。

▲营商环境体验官走进车间，了解企业需求。（图源：株洲日报）

2025年，株洲通过营商环境体验官“四走四看”活动、走访调研、线上反馈等渠道，共收集问题60余个，均已办结。

2026年至今，已收集问题10余个，全部办结。

企业的获得感，就来自这一件件“小事”的解决。

正如一位企业家在座谈会上所说的：“你们帮我把门前的灰治好了，我就知道，在这里投资是对的。”

这种“马上就办”的作风，让“创业株洲，万事无忧”的品牌愈发闪亮。所有的整改都不是“一阵风”，而是通过履职报告、定期通报等制度，确保问题不反弹、效果可持续。

制度创新释放“乘法效应”

如果说解决具体问题是“治标”，那么通过个案推动制度重塑才是“治本”。

前文提到的体验官推动建立“绿名单”制度，就是一例。

还有两个体验官的故事，值得一说。

其中一个，是湖南远赢服饰有限公司董事长钟建湘。

他在走访中发现，校服市场化过渡期存在“断档”问题——学校不敢买，企业卖不出。

接到这个情况反馈，株洲市教育局迅速召开专题会议，明确了过渡期的操作规范，并计划制定“一市一款”方案的远期规划。

另一个故事，来自株洲市餐饮协会会长朱军。

他通过体验官渠道，反映部分餐饮企业遭遇“职业打假”恶意投诉。

不久后，株洲市市场监管局与优化营商环境中心联动8家市直单位，出台了《关于依法规范消费投诉举报处置进一步优化营商环境的暂行规定》，将“职业索赔”与正常维权区分开来，给守法企业吃下“定心丸”。

“株洲的可贵之处在于，坚持问题导向，瞄准企业的‘急难愁盼’，通过制度创新将个案解决上升为机制规范，推动监管执法从‘被动响应’向‘主动治理’跨越。”株洲市委党校法学教研部副教授汤蕾说。

湖南工业大学经济与管理学院副院长、教授邹筱，也长期关注株洲营商环境问题。

她认为，株洲“四走四看”构建了一个“需求感知—快速响应—制度供给”的闭环生态。作为“四走四看”载体之一的体验官制度，将“体外监督”与政府内部的流程再造形成合力，将经营主体的“痛点清单”转化为制度创新的“改革清单”。

“这种‘嵌入式’的治理创新，为区域经济高质量发展提供了可借鉴经验。”邹筱说。