特朗普政府提议,以强迫劳动问题为由,对包括欧盟和加拿大在内的主要贸易伙伴重新加征10%的关税,并对其他国家征收更高税率。
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美国贸易代表办公室深夜发布报告,公布了对60个贸易伙伴展开调查的结果。调查聚焦这些经济体未能制定并执行禁止强迫劳动产品进口的法律。这是特朗普政府今年春季早些时候启动的两项大规模贸易调查之一,目的是恢复总统唐纳德·特朗普的全球关税措施。相关关税今年2月曾被美国最高法院推翻。
美国贸易代表杰米森·格里尔在书面声明中说:“我们最重要的贸易伙伴未能解决强迫劳动产品进口问题,这是不可接受的。这造成了一种局面,使美国工人不得不在一个不公平的全球竞争环境中竞争。我们将不再容忍这种不平等。”
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这项调查依据1974年《贸易法》第301条展开。美国贸易代表办公室认定,有6个经济体未能有效执行现有的强迫劳动产品禁令,分别是加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印度尼西亚、墨西哥和巴基斯坦。报告建议对它们征收10%的关税。
报告还建议,对另外9个已通过与美国签署的贸易协定承诺解决强迫劳动问题的国家征收同样10%的关税;英国也被建议适用这一税率,理由是其“仅建立了部分制度”来防止供应链中的强迫劳动。这一调查结果出炉之际,美欧贸易关系正处于关键时刻。欧盟将于近日晚些时候就下调美国商品关税进行表决,这是去年7月达成协议的一部分。
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对于加拿大和墨西哥而言,这一结果在某种程度上也意味着暂时缓和。目前,美墨加协定的谈判仍在进行。这项北美贸易协定今年面临强制性审查。加拿大和墨西哥都曾根据特朗普第一任期内签署的最初版本美墨加协定,纳入旨在消除强迫劳动的相关条款。
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在美国贸易代表办公室调查涉及的其余44个国家中,拟适用的关税税率为12.5%,其中包括日本和韩国等主要贸易伙伴。这一税率略低于特朗普去年依据《国际紧急经济权力法》实施的关税水平,但高于美国目前实施的临时性10%全球关税。现行这项关税是在最高法院推翻特朗普此前其他关税措施后实施的。
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特朗普政府已明确表示,这一将于7月底到期的10%税率,原本就是在美国贸易代表办公室完成第301条调查前的过渡安排。除强迫劳动调查外,美国贸易代表办公室还在就制造业产能过剩问题调查12个经济体,分别是孟加拉国、柬埔寨、欧盟、印度尼西亚、日本、马来西亚、墨西哥、挪威、新加坡、韩国、瑞士、泰国和越南。
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美国贸易代表办公室已要求各方在7月6日前提交书面意见,并将于7月7日举行公开听证会。
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