非洲坐拥矿产、农林等丰厚资源,近代遭英法等列强殖民百余年。他们凭借武力侵占土地,大肆掠夺黄金、钻石、铜铝等稀缺矿产,污染环境,摧毁本土原始产业。海量资源源源不断输往欧洲,造成非洲长期产业畸形、发展滞后,遗留深重经济与发展隐患。
中国企业赴非合作不附带政治条件,落地矿产项目时同步配套民生基建 。在赞比亚谦比希矿区,投建医院、学校与村镇供水设施,常年吸纳数千本地人务工、培育产业工人 ;在刚果(金)无偿援建乡村水井,解决数万村民饮水难题 。中企还参与非洲公路、电站修建,就地建设矿产冶炼厂,延伸本土产业链,依托务实配套服务,切实带动当地就业增收与公共事业稳步发展。
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但这一切,在西方眼里却成了“经济殖民、资源掠夺” 。美国智库刻意截取片面数据,歪曲中非矿产合作,将中方合规矿产贸易污名化掠夺资源,翻新“债务陷阱”话术捆绑资源开发项目 。欧美主流媒体联动造势,借社交平台扩散不实报道,政客在对非外交峰会借机渲染负面叙事,离间中非经贸往来。
2026年以来,非洲各国纷纷出矿业新政,核心逻辑是资源本土化、强制深加工、国家参股、原矿出口管控。
1月,赞比亚落地矿业本地化法案,本地物资、服务采购比例逐年提至40%,用工、零配件采购强制本土化,抬高境外企业运营成本。
2月,津巴市韦无限期暂停锂原矿、锂精矿出口,口岸在途锂矿一并管控。之后又将锂、钴、镍、石墨等14种矿产划为国家关键矿产,开采项目政府强制参股,倒逼外资在当地建设冶炼加工厂。
加纳官宣路线,2030年全面禁止原矿出口,逐年加征原矿出口关税,倒逼外资落地冶炼项目。
3月,塞内加尔集中撤销71张各类矿产采矿权证,从严审批新设矿权、收紧外资准入门槛 。
4月,肯尼亚发布总统令,金、铜、铁、稀土全品类原生矿禁止出口,仅允许深加工成品外销。
5月,莫桑比克新版《矿业法》生效,禁止锂、稀土、钽铌、铌原矿/粗精矿直接出口;新设矿山项目国家法定持股≥15%,矿企按营收计提10%用于本地基建,必须落地深加工产能。
6月,几内亚落地新规,铝土矿年度出口上限1.5亿吨,同比缩减18%;上调铝土出口关税、强制外资配套建设氧化铝厂,限定本土船队承运部分出口矿石。
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还有一些国家持续执行收紧矿业政策。刚果,2025年叫停钴原矿自由出口,2026-2027财年钴出口配额压至往年4成,实行政府审批配额制 。马拉维,去年10月起永久禁止锂、稀土、石墨、铜原矿出境,2026年强化海关稽查执法。坦桑尼亚,重申铀、铌、锆等20类战略矿产外资只准勘探,不许开采冶炼。加蓬立法确定2029年全面禁锰原矿出口,2026年开始提前督查矿企建厂进度,逾期吊销牌照。
非洲是我国原矿进口重要地区,全品类关键矿产占我国进口总量25%,新能源刚需矿产依赖度显著更高。非洲多国陆续出台原矿新政政,我部分原料供应链承压,过去粗放采购原矿运回国内冶炼的模式难持续,部分中小贸易企业经营承压。
对此,我应优化合作模式,推动中企在非洲就地建厂冶炼,依托建厂资质获取矿产资源;多元化布局南美、东南亚等海外矿源分散进口依赖;加大国内矿产勘查与再生资源利用,完善废旧金属回收产业链,多措并举稳定关键原材料供给。
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