“十五五”疾控事业发展规划出台！丨争上游有话要说

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一、浙江省“十五五”疾病预防控制事业发展规划

为深入推进疾病预防控制现代化建设，打造公共卫生最安全省份，制定本规划。规划期限为2026—2030年。

一、总体要求

（一）指导思想。

（二）基本原则。

数智赋能、创新驱动。推进质量、效率、动力变革，从“投资于物”向“投资于人”转变，加强人才、科技、数智创新赋能，深化“人工智能+”应用，提升疾控核心技术和能力水平。

服务民生、精准施策。把牢公益属性，优化全人群全周期民生服务供给，聚焦重点风险、重点地区、重点人群，强化精准循证施策，提升疾控工作的显示度、感知度和满意度。

（三）发展目标。

到2030年，建立健全健康优先、预防为主的制度体系，巩固完善联防联控机制，建成与高水平健康浙江相匹配的现代化疾控体系，全省疾控系统综合实力稳居全国领先水平，打造公共卫生最安全省份，群众健康水平和获得感持续提升，全面实现疾病预防控制现代化取得决定性进展。

——建成一流的疾控体系。强化防治结合、社会共治，巩固联防联控、群防群控机制，深化军民融合、全社会协同，建成具有浙江特色的体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、保障有力的“大疾控”体系。

——提升一流的核心能力。实现监测预警与风险评估灵敏精准，检验检测“一锤定音”，流调溯源高效协同，医疗救治与疫情处置闭环联动，公共卫生干预和卫生监督执法效能持续优化。

——打造一流的创新高地。打造更多高水平科创平台，培育一批全国知名专家人才，攻克一批“卡脖子”技术瓶颈，形成一批具有浙江辨识度的标志性成果，将浙江疾控建设成全国疾控事业高质量发展重要窗口。

——巩固一流的防控成效。丰富公共卫生服务供给，提升新发突发输入传染病“首诊即发现”“首发即扑灭”成效，控制和消除重大传染病危害，巩固地方病防控成果，牢牢守住不发生规模性疫情底线，提高群众健康水平。

二、构建全面协同的“大疾控”体系

（一）完善平战结合的社会共治格局。

（二）建设功能完备的现代化疾控体系。完善省市县三级疾控机构职能定位，强化上级疾控部门、机构对下业务领导和工作协同，加快疾控、监督融合发展，深化问题线索内部协同处置，加强依法防控和循证决策，规范提供公共卫生技术服务。实施一流的现代化疾控体系提质工程，迭代升级疾控机构规范化建设标准，落实强基实施方案，每千人疾控专业技术人员数达到国家要求，深化市域疾控联合体建设，差异化引导主城区、县（市）、山区海岛县疾控中心能力提升，逐步形成“省级建高峰、市级强品牌、县级筑基石”的新发展格局。

（三）加强防治结合的一体化管理模式。

三、提升全链衔接的疾病防控能力

（四）提升多点触发早发现能力。全面建成多点触发、反应快速的传染病监测预警体系，完善监测、疫情报告、风险评估、预警和信息公布制度，加强苗头信息综合监测报告管理。完善公共卫生安全线索公众报告机制，建立重大传染病疫情首发首报奖励制度。依法规范做好风险预警和信息对外发布。实施传染病精准预警提质工程，强化跨部门、跨地域联动协同，实现人、物、环境相关风险因素全链条监测研判分析。加快突破新发突发输入传染病病原检测溯源新技术，提升多病快检、同检能力。落实常态化风险评估和重要疫情专题评估，完善预测预警模型，强化智能辅助决策能力，提升监测预警水平。

（五）提升分级协同快处置能力。

（六）提升医疗救治强保障能力。

（七）提升主动干预促健康能力。

（八）提升监督执法优服务能力。优化卫生健康行政执法体系，加强卫生监督领域执法队伍建设，健全信用监管机制，采取分级分类监管、“双随机、一公开”监管、重点领域监管等方式，提升监管效能。动态完善行政处罚裁量权基准制度，细化并严格落实应当或可以不予、减轻、从轻行政处罚等标准，健全执法服务并重模式。高质量完成国家随机监督抽查任务。疾控监管全领域推行合规建设，建立合规指导机制，引导企业主动化解风险。全面规范涉企行政检查，严格落实行政执法“三项制度”和“三书同达”机制，深化案卷评查制度。规范疾控监管领域行政审批和备案工作，简化流程，提升效能。迭代升级“数智卫监”系统，探索“人工智能+”应用场景建设，延伸非现场监管覆盖领域和事项。发挥省级现场执法实训点作用，强化监督员培训，提升执法能力。

四、提升全民共享的疾病防控成效

（九）优化“常见+重点”多病精准防控。

（十）优化“地病+寄病”巩固消除策略。

（十一）优化“普惠+优质”接种服务供给。

（十二）优化“一老+一小”重点人群服务。

（十三）优化“环境+疾病”监测干预行动。

（十四）优化“惠民+助企”职业健康服务。

五、打造全国领先的疾控创新高地

（十五）提升高水平人才队伍。建立健全全省公共卫生人员分级、分层培养体系，高质量完成“十百千”公共卫生人才培养工程，实施百名浙江省公共卫生现场管理人员、千名疾控机构骨干人员和万名基层医疗机构公共卫生人员能力提升培训、新进人员岗前培训项目，重点支持打造高素质医防管交叉复合型人才。健全专家智库参与决策机制，完善疾控领域首席（高级）专家和首席卫生监督员制度。探索实施“柔性引才”“双聘”等模式，加强急需、紧缺高层次人才引进。深化实施公共卫生医师规范化培训制度，到2030年每个县（市、区）均有接受过规范化培训的公共卫生医师。完善人才职称评价、薪酬保障和激励制度，按照国家有关规定落实特殊岗位津贴，推动“两个允许”落地实施。

（十六）打造高水平科创体系。

（十七）推动高水平数智赋能。统筹集约建成全省疾控综合管理、业务应用、实验室管理三个“一张网”，支持各地开展“省级基础版+X”创新，打造数智化疾控。加强省公共卫生大数据中心（平台）建设，健全网络和数据安全保障体系，建立数据集全生命周期安全规范标准化管理机制，实施“数据要素×”专项行动，建设疾控领域专业知识库，加强可信数据空间建设，积极参与制定疾控行业相关标准规范，完善数据挖掘分析模型，探索数据资产运营相关机制。融入国家人工智能应用中试基地（医疗）发展，加快“人工智能+”疾控应用场景创新，研发实用型智能体，支撑各典型业务场景多智能体协同应用。入选国家疾控领域“人工智能+”典型案例与高质量数据集4个以上。

新闻来源：浙江省卫生健康委员会

争上游有话要说：

这份规划对浙江疾控改革有明确的正向推动作用，规划中将数智赋能作为核心原则，已经明确将信息化建设纳入升级方向，要求依托数智创新实现监测预警精准化、流调溯源协同化，助力疾控工作从人工处理向智能化分析转型，提升风险应对效率。争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。目前，争上游科技从提升疾控信息系统的数据集约化、智能化防控处置和决策支持能力出发，已经支持多个省、地级市因地制宜展开一系列疾控创新实践项目，建设完善多种传染病监测预警信息平台，有效提升传染病防控能力，保障民众的健康权益。

二、南阳市召开2026年卫生健康监督工作暨双随机工作培训会

5月28日上午，2026年全市卫生健康监督工作暨双随机工作培训会在南阳市疾病预防控制中心（卫生监督所）召开。会议全面落实全省卫生健康监督工作部署，回顾总结2025年全市卫生健康监督工作成效，深入分析当前形势，系统安排2026年重点任务，并同步开展随机监督抽查业务培训。

会议宣读了《关于开展2026年全市卫生健康随机监督抽查工作的通知》，市疾控中心主要负责同志作年度工作报告并部署2026年重点工作任务，市疾控局主要负责同志出席会议并讲话。会后，市疾控中心（卫生监督所）相关科室负责人围绕“双随机”监督抽查工作进行了专题培训。

会议对2025年工作进行了全面盘点。过去一年，全市卫生监督执法体系进一步完善，市县两级疾控与监督机构整合重组基本完成，“智慧卫监”和规范化建设取得新突破，国家中医药监督执法实训基地建设取得显著成效。全年“双随机”任务完结率达100%，医疗美容专项整治、消毒产品监督检查等成效显著，全市卫生健康监督综合评价结果位列全省第四。

在肯定成绩的同时，会议直面当前存在的融合不够深入、人才结构性短缺、经费保障不足、信息化建设滞后等短板问题。面向2026年，会议围绕体系建设、执法力度、规范化建设、智慧监管、人才队伍、食品安全、党建文化等七个方面作出重点部署，要求高质量完成“双随机”抽查，深化“体检式”执法，全面推广疾控监督员制度，打造中医药监督执法“南阳品牌”，以规范化、智慧化、专业化推动监督事业高质量发展。

新闻来源：南阳疾控

争上游有话要说：

双随机抽查是我国政府监管领域的核心改革举措，对规范监管、优化营商环境意义重大‌，为帮助疾控、卫生监督部门进一步强化随机监督抽查的过程管理，合理安排工作进度，提高监督执法效率，争上游科技借助物联网、大数据等信息技术自主研发了移动现场执法包。通过手持终端和互联网，将移动执法系统与执法人员的现场监督检查信息实时同步，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率，不仅可以提高基层随机监督抽查工作的效率和质量，还能够推动疾控、卫生监督机构的信息化建设，更好地保障公共卫生、医疗卫生和中医药监督执法工作的顺利进行。争上游“智慧卫监”综合监管平台深度融合了在线监测数据、移动执法数据、行政许可数据、投诉举报数据等，通过建立机构画像和风险预警模型，实现从“人海战术”到“精准监管”的转变。平台支持“双随机、一公开”任务智能生成与派发，监督与监测数据自动关联分析，真正实现了“监督与监测协同”。

三、筑牢饮水安全防线 压实经营主体责任—敦煌市召开现制现售水经营单位约谈培训会

为压实现制现售饮用水经营主体责任，防范饮水安全风险，保障辖区居民用水安全，6月1日，敦煌市疾控中心组织召开现制现售水经营单位约谈培训会。

会上，市疾控中心分管领导依据相关法律法规及行业水质标准，对经营单位提出五点管控要求。一是健全内部管理制度，配备专职或兼职管理人员，做好设备巡查、消毒、换芯及台账记录等日常管理工作；二是严守设备准入标准，在售设备需持有有效卫生批件，加装止回装置，科学选址并安装监控设施；三是规范设备运维工作，每半年至少开展一次水质检测，按时更换滤芯，保障出水水质达标；四是主动公开相关信息，在设备显眼位置公示证照、检测结果及维护记录，依托二维码方便居民查询；五是恪守合法经营底线，杜绝各类违规供水行为，切实落实主体责任。会后，酒泉市疾控中心开展专项业务培训，围绕现制现售水相关基础知识、监督重点、“码上看水”平台使用等内容开展授课，提升从业人员合规运营水平。

新闻来源：敦煌市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

现制现售水作为新型售水方式，此前部分地区存在监管依据不足、行业经营混乱的问题，为了提升现制现售水的监管效率，争上游科技研发了现场制售水监管系统，为每台设备量身定做一个“二维码身份证”。监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到制售水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等，以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录。如果发现水质污染或人员维护不及时等卫生安全问题，群众可在小程序上进行投诉建议。