抢资产在前,谈合作在后,这波操作换谁都得皱眉。6月1日,英国外交大臣库珀动身访华,三天跑两城,先在北京同王毅主持第十一次中英战略对话,再去深圳盯着科技园区看现场。规格不低,节奏很紧,问题是,它发生在英国推动把中资控股的英国钢铁公司纳入国有化之后,这不矛盾吗。
库珀不是传统的涉华官员,她的履历更多在内政、安全、移民,属于斯塔默最信的执行手。派她来中国,不是寒暄,是来办事。办什么,三件。把战略对话机制重新跑顺,把深圳的产业链摸清摸透,回去给国内一个交代,告诉选民和商界,工党会管好对华关系,不会把经济这口锅砸了。
英国为什么急?脱欧留下的大坑还在往外漏。经济政策研究中心和伦敦政经的多组测算显示,到2025年,英国GDP比“留欧情景”低了6%到8%,投资规模缩水接近18%,人均GDP下滑约8%,服务业出口少了4%到6%,就业率最高跌了4个百分点。民调里,赞成重返欧盟的有55%,反对的33%。
这还只是账面。通胀下来了些,增长照样无力,生产率像踩了刹车,公共服务越撑越紧。有报道说,改革党的势头把工党压住了风头,伦敦市场也不敢赌2026年下半年经济能顺利提速。这时往哪求增量?美国越走越保护,欧盟内部分心别处,G7里能给英国带来市场和资本的,绕不开中国。
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所以库珀去深圳,与其叫考察,不如说踩点,英国想知道未来五到十年,自己在哪条链条上能插得进去。她自己也讲过,中国是英国绕不开的贸易伙伴。说白了,就是要把科技、服务、金融这几个口子尽量做大。
问题在另一条线。2020年,中国敬业集团接手濒破产的英国钢铁,这家百年老厂没人愿意接,债多、炉冷、工人几千号,敬业砸进去的是真金白银,累计投入被指已远超10亿英镑量级,把企业从清算边缘拉了回来。按市场规则,这是双赢。
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但到了2025年4月,英方以防止高炉关闭为由,直接接管英国钢铁的运营控制权。2026年5月11日,斯塔默宣布推动《钢铁工业法案》,5月13日国王演讲点名,5月14日就进议会,走得飞快。核心目标很直白,用立法把英国钢铁“拿回来”,并通过新法处理掉对敬业的大约10亿英镑债务,再把“洗干净”的资产卖给新买家。敬业此前拒绝过英方1亿英镑的回购报价,这不是谈判,是明牌挤兑。
这件事的性质,用不着拐弯,动用国家立法权,剥夺外资合法权益。中国商务部回应很克制,但重点很硬,要求英方尊重企业意愿和市场原则,不滥用行政强制,末尾那句将采取有力措施维护中企合法权益,分量不轻。对任何投资者,契约就是底线,能被一句“国家安全”轻易掀翻吗。
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更值得注意的是,英方公布的库珀此行议程,焦点在海湾局势、俄乌、全球公共卫生、气候,钢铁案、香港相关案件、5月在英中国公民被起诉这些敏感议题,几乎没放到明面。这种议题回避常见,但掩不住矛盾。中方在对话桌上,会不会提具体问题,会提,能不能谈出方案,关键看库珀有没有拿到授权。
有人说,英国这是一条腿踩油门,一条腿踩刹车。合作的地方往前冲,敏感的地方切出来,靠立法和监管挡住,心里盘算着中国会为了双边关系大局,在个案上让步。真会吗。致命漏洞就卡在这,默认中方愿意接受切割。
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说到底,这不是英国和一家中资的纠纷,是所有“走出去”的中国资本的风险价码。如果英国立法抢得走得通,外界收到的信号就是,针对中资的立法剥夺是有效的。最近两三年,类似苗头在外面并不稀奇,巴拿马港口易手风波,荷兰对安世半导体的强监管,印尼对镍矿出口政策的反复,非洲一些国家在矿权上对中资加压,话术都很像,披着国家安全或战略产业的外衣,做政策性挤压。
英国这次更往前迈了一步,不走司法程序,不谈商业回购,一纸新法切掉股权和债权,这就是坏样本。中方如果退了,风险会系统化。也正因为这样,商务部提到的“有力措施”,不会只是口头。对等反制、行业工具、WTO争端、双边投资保护协定项下仲裁,甚至在英国境内寻求司法救济,工具箱里都有,什么时候拿出来,取决于英方下一步。
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把镜头拉回脱欧。这十年,英国的梦想叫全球英国,结果呢,欧盟的规则要适应,美国的优先要让路,内部分裂在拉扯,苏格兰、威尔士、北爱尔兰各自打算盘,国家统一性的底子都被掏空了。康尼什那句比喻挺扎心,扬帆出海,遇上海盗,又回到混乱。
在这种底色下,斯塔默政府的两面下注就不难理解了,经济上离不开中国,安全与意识形态上又得站队,国内还有右翼民粹盯着。问题在于,双边关系要想稳,支点得稳,支点是什么,是法律、是契约、是最基本的相互尊重。
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中国这边的态度,从外交部到商务部,口径一致。5月8日,外交部就英方抓捕、起诉两名在英中国公民发声,直指政治化操作,5月16日,再次提醒英方要有客观的对华认知。驻英使馆也说过,反对任何以牺牲中方利益为代价的交易。这不是口号,是底线。
库珀这趟行程,如果只是来维持机制、做一个存在感,那就停在握手;如果能带回一个清楚的信号,钢铁案回到市场和法律框架内处理,尊重中资股东合法权益,那些在路口犹豫的合作,才有继续谈下去的意义。
球在英国脚下,算账不难,愿不愿意算,才是难题。
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