村里事成了家家户户上心事（基层治理新实践）

本报记者 郝迎灿

晨光熹微，辽宁省盘锦市兴隆台区粮家村已悄然苏醒。文化大院内，村民周秀芬屏息凝神，挥毫泼墨；新时代文明实践广场上，“夕阳红”舞蹈队队长曹秋正带着十几名姐妹排练节目，锣鼓点清脆作响；村委会会议室里，村两委班子成员围坐一桌，认真讨论村屯绿化方案……

谁能想到，5年前，这里还是个党组织软弱涣散、村集体经济一穷二白的“后进村”。

“甭管大事小事，先办几件实事”

“粮家村基础差、底子薄，想要迎头赶上，缺一个敢闯敢干的带头人!”2020年底村两委换届，街道干部3次登门，动员孙涛回村参选。

孙涛的父亲曾干过粮家村村干部，因车祸不幸离世，留下妻子带着3个孩子艰难度日。作为长子，孙涛18岁就外出闯荡，跑过运输、包过工程、办过工厂，不仅攒下殷实家底，还牵头成立了公益团队。

“粮家村是区里挂了名的党组织软弱涣散村，经济底子薄、矛盾纠纷多、环境脏乱差。”生于斯、长于斯，孙涛深知这副担子很重，但思虑再三，他仍决定试试看，“自己一家冒尖不算本事，带领大伙一起发展才叫能耐。”

2020年12月，孙涛当选为粮家村党支部书记，“有多大锅下多少米，甭管大事小事，先办几件实事，把乡亲们的心焐热乎。”一上任，他就推出党员积分制，将全村党员参与政策宣讲、志愿服务、产业发展等表现量化为积分，年终给予奖励。

“我们实行‘村支书牵头、小组分片、党员联户’的三级治理模式，将全村划分为6个网格，每名党员结对联系10—15户家庭，亮身份、做表率。”孙涛说。

从整治人居环境入手，村两委班子带头转变作风：过去修路、清淤等工程常因占地补偿扯皮停滞，如今党员干部率先拆除自家占道的院墙和菜园。“干部先动了起来，我们咋能不支持？”村民孟令丽感慨。

聚焦“一老一小一困”重点群体，50多名党员和志愿者组成暖心服务队，定期为独居老人上门打扫卫生、代办事项；针对假期儿童看护难题，开设假期课堂，教授多门特色课程；建立村民需求清单，每月召开群众协商议事会议，整合民生服务资源，实现“小事不出村、大事有人帮”……5年间，粮家村不仅摘掉了“党组织软弱涣散村”的帽子，更接连获评“全国乡村治理示范村”“全国文明村”等多项荣誉称号。

“有了第一桶金，我们才有底气搞产业、办企业、惠民生”

上任第一天，孙涛翻看村集体经济账本，愁容不展，“不仅零收入、零资产，还倒欠外债6万元。”

粮家村地势低洼，沟汊纵横，拥有不少荒地、坑塘，却长期闲置甚至被侵占。“土地是农民的命根子，可村里不少地块底数不清、去向不明，群众意见不少。”80岁的粮家村老支书李志家说。

如何唤醒这些资源，成为关键。“村民代表大会上，大伙一致同意成立土地整理工作组，全面摸清家底、理清资源。”孙涛介绍，村两委带领党员骨干挨家挨户走访、测绘、登记，历时近两年完成全村土地和水域资源的清查确权工作，依法收回被长期侵占的集体土地、坑塘等资源1600余亩。

随后，粮家村将全部资源统一注入村股份经济合作社，并在辽宁农村产权交易平台公开挂牌交易。2023年，首批120亩坑塘以30.21万元成交，溢价率达40%；此后，稻田、水面等资源陆续流转，截至2025年底累计为村集体增收170余万元。“有了第一桶金，我们才有底气搞产业、办企业、惠民生。”孙涛说。

从村中沿辽河大堤西行，一片桃林依水而生，引来不少游客。“我们依托村股份经济合作社，先后成立农业发展公司、旅游发展公司等经营主体，把稻田、鱼塘、桃林串珠成链，打造占地1200余亩的十里花溪农文旅综合产业区。”粮家村党支部副书记李娜介绍，近3年已累计接待游客80余万人次。

农旅融合带来就业机会，粮家村集体企业已带动200余名村民“家门口就业”，人均年增收超万元。村民赵大姐从外地回村，应聘到村集体新开办的米糕食品加工厂工作，“游客越来越多，厂子的效益也越来越好，现在一个月工资能有3000多元。”截至2025年底，粮家村集体资产已突破300万元，全村农民年人均纯收入突破2.8万元，相比2021年增长27.2%。

“好日子不光是地里长出来的，也是心里养出来的”

腰包鼓了，如何避免奢侈攀比、大操大办等陋习回潮？粮家村的答案是：以制度约束、文化浸润、群众参与推动移风易俗。“村里修订村规民约，成立红白理事会，明确‘婚事新办、丧事简办’。”粮家村妇女主任吴兴梅介绍。

积分制实施从党员扩展到全体村民。“参加环境整治、志愿服务、文化活动等都能获得积分，积分多了不仅能评优评先，还能兑换米面、洗衣液等生活用品。”吴兴梅说，通过积分激励、文艺活动、文明评选等多种形式，越来越多村民正从乡风文明建设的旁观者转变为参与者和受益者。

“积分以户为单位进行统计，按季度通过手机小程序、户外公开栏、村民小组微信群等方式进行公示，街坊邻里都能看得清清楚楚。”李娜说，越来越多“村里事”成了“家家户户上心事”。

积分制的全面推行，不仅极大激发了干部群众的积极性，让村里事务管理变得更加透明高效，更让良好的日常行为逐渐成为习惯。

走进粮家村文化大院，会议室、图书室、活动室一应俱全。这座大院由村民捐出的老宅改造而成，每月一次的“百姓议事堂”、每周一次的“炕头读书会”都在这里举行。“我们每月专门抽出一天召开议事会，大家的事大家议，面对面商议解决群众的急难愁盼，2025年全年收集意见建议40条，其中38条整改落地。”孙涛介绍。

活动室里，周秀芬正跟着市里来的书法老师学写毛笔字，笔画虽显生涩，眼神却专注而明亮，“好日子不光是地里长出来的，也是心里养出来的。”她说。