聚焦十个重点行业，河南这样创A→

在六五环境日到来之际，河南生态文明建设再出实招。

5月25日，省生态环境厅编制印发《河南省重点行业环保绩效创A工作实施方案》(以下简称《创A实施方案》)，明确利用3年时间，推动火电、钢铁、焦化、水泥等10个重点行业全面实现环保绩效创A。到2026年底，城市建成区内重点行业企业优先创A，全省力争新增A级企业100家。

从“要我治污”到“我要创A”，河南正试图通过这场“突围战”，破解生态与发展“二选一”的困局，书写高质量发展的绿色答卷。

为何创A？

破解一道“两难”考题

《创A实施方案》不是拍脑袋来的，而是被产业痛点“逼”出来的。

作为工业大省，河南存在“偏科”：产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路。火电、钢铁、焦化这些支柱产业，既是经济的压舱石，也是大气污染的“老大难”。

每逢重污染天气，如何平衡“保民生、保发展”与“削峰值、降污染”，如何做好差异化管控，一直是困扰地方治理者的难题。

“创A，就是为了解决这个难题。”省生态环境厅相关负责人说，环保绩效分级管理，其核心逻辑在于精准治污、科学治污、依法治污。通过建立差异化管控体系，能提升重点行业企业环境治理能力，协同推进减污降碳高质量发展。

环保绩效A级企业—河南孟电集团水泥有限公司全景。

对企业来说，创A成功等于拿到三张牌：重污染天自主减排，能够最大程度保障生产的连续性；绿色通行证，享受资金奖补、绿色信贷、无打扰监管；还有一张更值钱的——迈向高端化、智能化、绿色化的“船票”。

回望来时路，河南的“创A之路”并非一蹴而就，而是经历了从无到有、从点到面的探索过程。

自2019年生态环境部启动重点行业绩效分级管理以来，河南迅速行动，制定省级10个重点行业和5个微涉气行业绩效分级技术指南，探索实施差异化管理；

2020年，河南印发《河南省2020年重污染天气重点行业绩效分级实施办法(试行)》，规范绩效分级评定流程、职责监督等，省级重点行业范围扩大至13个；

2021年，河南再次扩大绩效分级行业范围，增加涉锅炉、涉颗粒物、涉VOCs(挥发性有机物)通用行业，在全国率先实施全行业全面绩效分级管理，印发《河南省2021年重点行业绩效分级提升行动方案》，正式拉开绩效等级提升序幕。

此后，《河南省2022—2023年蓝天保卫战实施方案》《河南省2024年重污染天气重点行业绩效分级创A晋B行动方案》《河南省重点行业绩效等级提升专项行动方案》也相继出台。

嵩基水泥有限公司内牡丹花盛开。

在具体实践中，河南不断创新工作方法。在全国首个搭建省级绩效分级申报平台，实现企业申报“零跑腿”、全年动态申报；组建省级专家库，开展多轮次线上线下培训，累计培训600余名工作人员、5万余家企业；建立“县级初审、市级审核、省级抽查”三级评定机制，严把核查关口、确保公平公正。

数据见证蝶变。2019年全省A、B级及绩效引领性企业仅68家，2025年已提升至4032家，参评企业数量逐年增加，重点行业企业环境绩效水平不断提升。

“但仍要清醒地认识到，我省C、D级及非绩效引领性企业仍占据极大比例，环保绩效水平存在较大提升空间，需持续开展创A行动。”省生态环境厅大气处相关负责人表示。

如今，环保绩效分级已被纳入生态环境法典，中央经济工作会议、全国生态环境保护大会等多个会议都有明确的安排部署。在此背景下，我省印发《创A实施方案》，正是立足新发展阶段、破解结构性污染、推动产业升级的战略抉择。

如何创A？

拿出一套“硬核”打法

传统的工业叙事中，环保往往被视为生产的“紧箍咒”。然而，在河南，这个“紧箍咒”正在变成企业的“金钟罩”。

走进中国平煤神马集团尼龙科技有限公司的厂区，空气清新，绿植葱郁。很难想象，这里曾存在VOCs治理的难题。“以前我们一年要接到多起异味投诉，环保检查更是‘家常便饭’。”企业相关负责人感慨。

但随着中国平煤神马集团将创A纳入“一把手”工程，投入大量资金引进RTO(蓄热式热氧化炉)等高效的废气治理设施，局面彻底扭转。如今，不仅VOCs去除率高达99%以上，异味投诉也降至零。

“我们建立了‘月调度、季通报、年考核’机制，并拿出真金白银奖励创A晋B成功单位。”中国平煤神马集团相关负责人表示，2025年，集团对11家创A单位奖励约700万元，极大地激发了企业活力。

这种从“要我创A”到“我要创A”的深刻转变，正是河南此次环保绩效创A工作最生动的注脚——通过全流程的标准重塑与真金白银的政策激励，倒逼企业换道领跑。

“本次印发的《创A实施方案》，摒弃了‘一刀切’管控模式，以五大核心环节、全链条技术路线、差异化激励约束为抓手，给出了一套‘精准、严格、可落地’的创A方法论。”省生态环境厅相关负责人表示。

宇通客车股份有限公司车间内，机器人在进行自动喷涂。

《创A实施方案》明确，企业创A必须严守有组织排放、无组织管控、清洁运输、监测监控、环境管理五大核心环节，每一项都对标国内领先水平、细化到具体数值、明确到执行细节。

不同行业工艺差异大、治理痛点各不相同，《创A实施方案》则针对10个重点行业量身定制最优环保技术路线，精准破解企业改造“改什么、怎么改”的难题，避免盲目投入、重复改造。

以火电行业为例，《创A实施方案》要求其聚焦“超低排放+节能降碳”，推广高效除尘、湿法脱硫、全负荷脱硝、精准喷氨技术，同步推进汽轮机通流改造、余热回收利用，实现减排又降耗。

高标准背后，是实打实的政策激励与全方位的精准帮扶。

《创A实施方案》明确，不新增用地、不增加排污的创A技改项目简化审批流程；优先纳入执法正面清单，除违法线索外实行“无打扰监管”；环保技改项目优先纳入中央、省级大气资金支持范围；重污染天气预警期间，A级企业实施自主减排，不采取强制性减排措施，真正实现“环保优、权益优”。

在技术帮扶上，全省已组建省级绩效评级专家库，深入企业开展“一企一策”靶向指导，从方案制定到技术选型，提供“保姆式”服务。

导向显现成效。国家电投集团河南电力有限公司聚焦火电行业创A，2026年推进开封电厂煤场封闭、新乡电厂钢板灰库建设，清洁运输比例确保不低于80%；2027年完成沁阳电厂全负荷脱硝改造，深化节能降碳改造，统筹环保、保供、民生三重责任，为火电行业创A树立标杆。

创A何益？

收获一份“双赢”答卷

镜头对准二七塔，按下快门，一张通透的“郑州蓝”大片定格在手机屏幕上。这是52岁的摄影爱好者李连强最近最爱做的事。“几年前，想拍到这样蓝天白云下的城市地标，全凭运气；现在只要有心，经常能够遇见好天气。”

李连强的“光影日记”，正是河南生态环境巨变的生动缩影。当“超低排放”成为工业生产的常态，人民群众收获的不仅是摄影师镜头里的绝美大片，更是推窗见绿、抬头见蓝的日常幸福。

这种转变，是具体的、可感的。它藏在孩子们户外奔跑时无忧无虑的笑脸里，也藏在晚饭后市民漫步街头、深呼吸时那口清冽的空气里。创A工作通过推动企业全流程再造，从源头上削减了污染物排放，让“蓝天白云、繁星闪烁”不再是奢侈品，而是河南常态化的生态底色。

航拍下的郑州城区。

对于企业而言，创A带来的不仅是合规的“安全感”，更是转型的“方向感”。

在水泥行业，省水泥协会积极搭建政企沟通桥梁，通过制定精准的错峰生产计划、组织能效标杆和低碳“领跑者”企业遴选，并大力推广窑炉高效脱硝、智能抑尘等先进技术，推动行业从传统的“灰色制造”向“绿色智造”转型。

“创A逼着我们算大账、算长远账。”省水泥协会负责人深有感触。在协会的积极建言与强力动员下，全省水泥企业摒弃了“等靠要”思想，除长期停产、整合升级、转产退出等情况，目前全省纳入水泥超低排放改造范围的47家67条通用水泥熟料生产线已全部完成超低排放改造，真正让环保绩效转化为了企业的“绿色竞争力”。

对于行业生态而言，创A重塑的是全链条的“协同力”。创A不是企业的“独角戏”，而是一场全产业链的“大合唱”。在这个过程中，像河南省冶金研究所这样的技术支撑单位发挥了“参谋助手”的关键作用。

他们深入钢铁、焦化企业的每一个产尘点，利用专业优势开展“全流程体检”。这种精准帮扶，不仅帮助企业找准了“差在哪、改什么”，更避免了企业因技术路线偏差而走“弯路”、花“冤枉钱”。

从推广RTO废气治理到优化清洁运输方案，冶金研究所编织起一张覆盖全行业的技术共享网络。它让单个企业的“独奏”变成了全行业的“合唱”，推动整个产业链向“高端化、智能化、绿色化”方向集体迈进。

对于区域发展而言，创A是提升城市品质、优化营商环境的“金钥匙”。

安阳作为工业重镇，曾深受结构性污染之苦。如今，通过引入顶尖智库，安阳走出了一条环境保护与发展的双赢之路。

“获评A级后，我们不仅实现了降本增效，更赢得了发展的主动权。”安阳利源新能公司的负责人表示。依托智能管控平台，企业避免了频繁启停设备带来的能耗和安全隐患，在市场竞争中愈发从容。

沙钢通过创建B级绩效，还带动周边30余家运输企业实现了绿色转型。环保治理不仅没有阻碍经济增长，反而通过优化营商环境，吸引了更多高端要素集聚。

浪成于微澜之间。河南重点行业环保绩效创A工作，正在中原大地上勾勒出高质量发展的新轮廓，激荡出人与自然和谐共生的蓬勃力量。