美国移民体系中级别最高的行政机构——移民上诉委员会——本周二6月2日作出决定:独自越境且未获准入境的年轻人,必须继续由移民当局拘押,且无权获得保释,即便他们已受到一种特殊移民保护身份的保障。
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裁决写道:“无论此前是否被认定为无人陪伴未成年人,或是否已获批特殊青少年移民身份申请,移民法官都无权重新裁定未被准许进入美国的外国人的羁押状态。”移民上诉委员会负责复核移民法院或国土安全部官员此前作出的命令。
移民律师妮科莱特·格雷泽表示,这项裁决将如何执行仍有待观察,但它可能使数以千计的未成年移民面临被移民拘押、并进一步被驱逐出境的风险。
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特殊青少年移民身份是一项人道主义保护,由美国国会于1990年设立,面向一类高度脆弱的未成年移民:他们曾遭受父母一方或双方的虐待、疏忽、不当对待或遗弃。申请提交至美国公民及移民服务局后,应在180天内作出决定。
一旦获批,申请人可被允许留在美国,并可申请合法永久居留身份,即“绿卡”。但要真正获得这一身份,还需经过更多程序。由于签证名额有限,这些年轻人往往要等待数年才有签证可用,在此期间,他们仍面临被驱逐的风险。
根据美国公民及移民服务局的数据,仅2025财年上半年,也就是从2024年10月至2025年3月,该机构就已收到39,376份特殊青少年移民身份申请。当年共批准31,183宗案件,但累计仍有25,046份申请待处理。如果申请人在此期间被驱逐出境,他们将失去继续推进特殊青少年移民身份申请以及绿卡申请的机会。
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格雷泽说,根据移民上诉委员会这次的决定,如果一名正在等待相关签证的年轻人被美国移民与海关执法局收押,那么他想获释的唯一途径将是提出人身保护令申请,由联邦法院审查其拘押是否合法。
她说:“本届政府正在做的,是抹去任何残存的保护。”她还表示,“他们不断做这种事,是因为没有足够的时间,也没有足够多的律师去逐案抗争。”格雷泽认为,这项决定将会在法院受到挑战。
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在唐纳德·特朗普政府持续推行大规模拘押和驱逐移民政策之际,受影响者不仅包括无证移民,也包括那些仍在等待庇护申请结果或持有临时身份的人。格雷泽认为,移民上诉委员会的这项决定会“把这些孩子推入这个体系”,迫使他们在美国移民与海关执法局的拘押中心为自己的案件抗争,或者在长期消耗后放弃申请,选择返回原籍国。
多个组织和国会议员指出,自特朗普重返白宫以来,美国移民与海关执法局拘押中心的条件持续恶化。尽管国土安全部否认这些指控,但已有大量移民证词称,他们在拘押期间遭遇暴力、食物质量低劣、羁押环境不卫生,甚至被单独监禁。
自特朗普重返白宫以来,至少已有50名移民死于美国移民与海关执法局羁押期间。根据移民上诉委员会这项决定,可能受影响的年轻人也将暴露在同样的环境之下。
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自2025年以来,已有特殊青少年移民身份申请人被拘押的案例见诸报道。2025年10月,外界得知危地马拉青年卡洛斯·格拉的案件。他18岁,自10岁起一直生活在纽约,没有犯罪记录,甚至连交通罚单都没有。美国移民与海关执法局人员在没有司法令状的情况下,于他上班途中将其逮捕。当时,他已等待能保障其特殊青少年移民身份的签证长达3年。
逮捕后,美国移民与海关执法局用飞机将他从美国北部转送至南部腹地,关押在路易斯安那州一处偏远地区的拘押中心,距离其母亲所在地超过1,300英里。他被关押在杰克逊帕里什惩教中心长达两个月。该中心由美国移民与海关执法局使用,距离新奥尔良车程超过4小时,并曾在2020年因警卫过度使用武力而遭到举报。
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美国公民自由联盟代理此案的律师之一诺拉·艾哈迈德当时将这次拘押形容为“2.0版家庭分离”,并谴责政府给包括卡洛斯·格拉在内的未成年人制造创伤与恐惧,把他们一关就是数月,“关在比刑事监狱还糟糕的地方”。
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