这个夏天不要求过度节能：日本八方出击，保证八成原油供应

中文导报讯随着中东局势恶化、能源价格高涨，日本政府将在2026年夏季实施电费和燃气费补贴的同时，呼吁民众推进节能措施，政府还将像往年一样，呼吁国民积极节能，但是并不是过度要求节能。经济产业大臣赤泽亮正表示，在实施夏季电费、燃气费补贴的同时，今年也将呼吁民众“节能”。他说明称：“还没有到需要请求大家采取更深入节约措施的阶段。”

由于承担着日本94%的原油和6%的液化天然气（LNG）运输的霍尔木兹海峡事实上被封锁，日本面临着空前的能源危机和石油衍生制品危机，但是日本八方出击，从其他地方调达了代替通过霍尔木兹海峡的约8成的原油，并将从6月开始大见成效。

政府呼吁国民积极节能并发补助金

政府还将像往年一样，呼吁国民积极节能。

经济产业大臣赤泽亮正近日表示，在实施夏季电费、燃气费补贴的同时，今年也将呼吁民众“节能”。他说明称：“还没有到需要请求大家采取更深入节约措施的阶段。”

具体而言，节能措施包括：将空调设定在适当温度、关闭不必要的照明、减少打开冰箱门的时间，以及洗澡时尽量不要间隔太久等。

在汽车使用方面，政府称，起步时缓慢加速可望带来约10%的燃油效率改善，希望通过这些措施来实现能源的稳定供应。

5月25日，高市首相举行记者会上提示资料。来源：首相官邸网页视频

针对电费和燃气费的补贴，将适用于7月至9月的使用部分。

高市首相在5月25日记者会见中指出：

关于电费和燃气费，我们认为，本月和下个月立即出现大幅上涨的可能性较低，但之后预计燃料进口价格上涨将逐渐反映到电价之中。因此，对于用电量较大的7月至9月，我们将实施电费和燃气费支援措施。比如，对于家庭用电费，每千瓦时7月补贴3.5日元、8月补贴4.5日元、9月补贴3.5日元。借此，今年夏季的电价将低于去年同期实施补贴后的价格水平，对于标准家庭而言，可实现“三个月约减轻5000日元”负担的效果。所需经费约为0.5万亿日元。明天的内阁会议上，将决定动用一般预备费。

目前，政府正在利用2025年度预备费，持续对汽油、柴油、重油、煤油等进行补贴，使日本全国平均汽油价格被控制在170日元左右，达到包括美国在内的G7国家中最低水平。由此，加上取消汽油临时税率的效果，4月消费者物价指数被压低约1.1个百分点，同月每户家庭的直接负担减轻约2600日元。执政党方面也提出建议，认为政府应继续综合考虑中东局势、价格动向以及支援措施的可持续性，灵活应对。

经济产业省26日表示，计划对7月至9月实施的电费和燃气费补贴，使标准家庭累计减负约5000日元。其中，8月补贴约2000日元，7月和9月各约1500日元。由于8月空调使用量较大，因此将重点加大8月补贴力度，使费用水平低于去年夏天实施同类支援时的水平。

政府将重点支援电力使用量达到高峰的8月。电费方面，每千瓦时补贴3.5至4.5日元；燃气费方面，每立方米补贴14至18日元，预计标准家庭三个月可减轻约5000日元负担。

政府在5月6日的内阁会议上决定，从2026年度预算预备费中支出5135亿日元，用于电费和燃气费补贴。自2023年1月开始、断续持续至今的电费和燃气费补贴预算总额，连同此次在内累计达到5.6万亿日元。

赤泽大臣表示，通过此次措施可以实现低于去年夏季的费用水平，并呼吁民众像往年一样，在不影响生活的范围内，提高空调设定温度、降低照明亮度等，继续推进“节能”。

关于应对中东局势的措施，他表示：“对于原油和LNG而言，日本整体所需数量已经能够确保，因此还没有到需要请求大家采取比以往更深入节约措施的阶段。”

日本官民八方奔走确保原油

黄金周大型连休期间，在由19名阁僚组成的日本内阁中，高市早苗首相以及10名阁僚纷纷启程出访海外，高市早苗访问越南和澳大利亚，赤泽经济产业大臣前往沙特阿拉伯王国和阿联酋，茂木敏充外相将访问肯尼亚等4个非洲国家，其主要目的是确保原油。

日本经济产业大臣赤泽亮正于5月4日至5月5日访问了沙特阿拉伯王国和阿拉伯联合酋长国（UAE）。赤泽在与阿联酋方面的会谈中，就追加采购2000万桶原油（约相当于日本8至9天的消费量）达成协议。在伊朗封锁霍尔木兹海峡、波斯湾航线受阻的情况下，日本计划利用替代性的富查伊拉港确保供应。富查伊拉港是阿联酋一条输油管道的终点，该管道使其能够绕过霍尔木兹海峡出口石油，并且拥有大型的石油储备设施。日本的原油有94%依靠中东进口，其中约43.3%来自阿联酋，约9.4%来自沙特阿拉伯，两者加在一起占原油来源的约82.7%，如果日本通过外交活动得到从阿联酋和沙特阿拉伯通过富查伊拉港运送原油的保障，伊朗问题带来的能源危机基本上就可以解决。

随着针对中东局势导致能源价格高涨的对策推进，东京都知事小池百合子透露，她已向被称为中亚最大级产油国之一的哈萨克斯坦总统托卡耶夫请求协助原油供应。

小池知事作为本年度首次海外出访，于5月17日起访问荷兰和哈萨克斯坦。在被称为中亚最大级产油国之一的哈萨克斯坦，小池知事与托卡耶夫总统会面，并请求其协助原油供应。

高市首相25日在记者会上，对官民一体推进替代采购取得进展表现出信心。政府在5月中旬还曾表示，6月的替代采购“预计超过七成”，但在不到两周时间里，又进一步提高了一成。

2025年，日本原油采购量为日均236万桶，其中中东产原油为222万桶，占约94%。其中大部分都是经霍尔木兹海峡运往日本。霍尔木兹海峡事实上陷入封锁状态后，日本政府和各石油销售公司除了扩大不经过霍尔木兹海峡的中东原油采购路线外，还扩大了从美国、中南美、中亚等中东以外地区的采购。

5月25日，高市首相举行记者会上提示资料。来源：首相官邸网页

高市首相在记者会上指出：

“关于原油，原本截至5月12日，预计6月不经过霍尔木兹海峡的替代采购可达到七成以上，如今已提高到约八成。如果再加上此前已决定释放的储备原油，就能够实现超过6月所需原油量的供应。即使保守估计，假设六成替代采购能够持续，日本也能够跨越本年度，一直到明年春季都确保石油稳定供应。

此外，石脑油方面，从中东以外地区进行的替代采购，已经恢复到原先八成以上的水平。

通过将原料优先分配给库存较少的中游产品，以及活用供应链各层级库存，目前已拥有相当于1.8个月需求量的中间库存，因此石脑油衍生石油产品也能够持续供应至年后。

另一方面，由于供应预期信息共享不足以及超出实际需求的下单等原因，现场已经出现物资短缺。政府将细致推进“堵点”对策，消除囤积和惜售现象，全力避免像石油危机时期那样的市场混乱。

目前，政府正以数百人规模的体制，总动员地方机构推进疏通“堵点”工作，已向900个团体发出维持正常供应和正常下单的请求，并解决了37项医疗物资等方面的供应堵塞问题，在燃料油方面则已解决346个案件。已释放储备的医用手套也开始送达医疗现场。此外，政府还将针对建筑施工企业等与交易对象谈判能力较弱的下游企业，通过“主动式支援”进一步推进疏通工作。

截至本月23日，日本国内石油储备量相当于203天份。相比4月24日时的212天份，经过一个月，仅消耗了9天份，显示替代采购正在抑制储备释放。赤泽经济产业大臣26日在参议院经济产业委员会上表示：“不会进行（新的）国家储备释放。”强调现阶段不会追加释放国家储备。

据日本经济产业省介绍，于不通过霍尔木兹海峡运输的原油替代采购，截至4月，替代采购规模为日产59万桶，仅占上一年度采购实际成绩的25%；但到了5月，已扩大至140万桶，增幅超过两倍，5月份截至目前预计已能够实现约六成的替代采购，6月份截至目前也已对七成以上的替代采购有了眉目。

鉴于替代采购取得进展，通过此前已决定实施的储备释放措施，预计能够确保6月份所需的原油，因此决定本月不实施第三轮国家储备原油投放。

关于民间储备水平，今后一个月内将继续维持下调15天份储备的状态。

此外，预计6月从美国采购的原油将达到上年同期约8倍的规模，并且据称，日本还已基本确定了从非洲新增采购原油的渠道。

日本从世界各地调达原油

从首相官邸、内阁资料以及相关报道来看，日本从霍尔木兹海峡之外主要来源大致包括以下几个方向：

美国

这是最重要的增量来源。日本原本就少量进口美国原油，在霍尔木兹海峡危机后，日本明显扩大了美国原油采购。相关分析指出，高市政府已推动美国原油进口同比大增。

中东“绕开霍尔木兹”的出口路线

并不是所有中东原油都一定要经过霍尔木兹海峡，例如：

沙特阿拉伯通过红海方向的东西石油管道（Petroline）

阿联酋通过通往富查伊拉港（Fujairah）的输油管

日本政府文件明确提到，正在扩大从阿联酋富查伊拉港等“不经过霍尔木兹海峡的替代路线”采购。

中亚

官邸公开说明里提到，“中央亚细亚”也是替代来源之一。实际可能包括：

哈萨克斯坦

阿塞拜疆（经里海—地中海路线）

等经俄罗斯、黑海或地中海出口的原油。

中南美

日本政府也公开提到“中南米（中南美洲）”。

可能包括：

巴西

圭亚那

墨西哥

等大西洋方向出口国。

亚太地区

政府还提到“亚太”来源。

一般认为包括：

澳大利亚凝析油

东南亚部分产油国（马来西亚、文莱、印尼等）

5月12日，一艘装载约4万5000千升阿塞拜疆产原油的油轮抵达日本。自中东局势恶化以来，这是首次有来自中亚地区的原油运抵日本。这批原油将由大型石油销售企业 ENEOS 的根岸炼油厂加工炼制成石油产品。

5月5日，赤泽亮正经济产业大臣与阿联酋（UAE）工业与先进技术部长、Abu Dhabi National Oil Company（ADNOC）集团首席执行官兼日本事务特使苏尔坦·阿尔·贾比尔的会谈。来源：经经济产业省网页

还有俄罗斯，5月5日，装载俄罗斯原油的油轮“航行者号” （ Voyager）停靠在爱媛县今治市的一处石油设施，并开始卸货。这是霍尔木兹海峡封锁后，日本首次进口俄罗斯原油。此次卸载的是在库页岛（萨哈林）石油与天然气开发项目“萨哈林2”中生产的原油，由日本第四大石油批发企业“太阳石油”的四国事业所接收。

俄罗斯产能源与资源在俄乌战争爆发后成为日美欧制裁对象，但“三井物产”和“三菱商事”仍保留“萨哈林2”的权益。目前，日本液化天然气进口总量的约10%来自萨哈林2号。

简单说，日本现在的思路是：

一方面增加美国和大西洋方向原油；

一方面继续买中东油，但尽量走“不经过霍尔木兹”的管道和港口；

再辅以中亚、中南美、亚太的分散采购。

因此，“8成替代采购”并不意味着8成已经完全脱离中东，而是指日本能够通过“非霍尔木兹路线 + 非波斯湾来源”来覆盖大约8成需求。