浙江
精准赋权强执法
下沉赋能优治理
文成县以全链执法筑牢基层安全防线
“主”字型文成实践
执法效能直接关系民生福祉与治理根基，文成县以大峃镇出租房消防处罚案件为突破，着力化解赋权执法难题，推动基层执法从 “有形覆盖” 向 “有效覆盖” 深度跨越，走出一条“精准赋权、规范执法、以点带面”的基层综合执法新路径。
一、执法下沉：两轮赋权迭代
厘清权责明晰边界
基层执法改革，关键在“放得准、接得住、管得好”。文成县紧扣省市改革部署，先后出台两轮赋权文件，动态优化执法事项，破解“权责不清、力量分散、执法悬空”难题。
01
首轮赋权启新局
2022年7月，文成县印发首份赋权文件（文政〔2022〕22 号），率先将消防领域2项事项（对用于居住的出租房屋不符合消防安全的行政处罚；对在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车的行政处罚）赋权大峃镇等8个乡镇实施，2022年-2025年全县共办理了120起赋权执法案件，标志着基层赋权执法迈出了关键一步。
02
优化调整提质效
2025年8月，结合三年实践成效与基层承接能力，我县发布新版赋权通告（文政〔2025〕19号），围绕五大核心领域优化清单，将3项消防执法事项（对用于居住的出租房屋不符合消防安全的行政处罚；对在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车、电动摩托车的行政处罚；对在城市道路以外私拉电线和插座给电动车充电的行政处罚）纳入22项高频刚需执法事项统一赋权，推动执法权限从“全面下放”向“精准赋能”迭代升级，执法靶向更准、发力更集中。
二、协同发力：牵头打造标准
规范执法全域铺开
以大峃镇出租房消防行政处罚案件为关键突破口，文成县以 “一案办理、机制固化、全域推广”三步走，彻底打破乡镇“不敢执法、不会执法”的堵点难点。
01
健全机制，破解不敢罚
以大峃镇出租房消防行政处罚案为突破口，县级部门派员全程指导，从案件管辖、证据固定、文书制作到处罚裁量、整改复核全流程把关，确保程序合法、适用准确，有效破除全县乡镇赋权执法瓶颈。
02
固化流程，形成操作规范
案件办结后，立即对其进行总结提炼，形成可复制的样板流程：编制《乡镇赋权执法操作手册》：明确立案标准、取证要点、文书范本、处罚裁量基准；建立联合会商机制，将疑难案件实行“乡镇+消防+综合执法”三方会审；并统一执法流程，杜绝执法随意性。
03
扩大推广，全县示范带动
文成县专门召开乡镇消防赋权执法规范化现场会，组织 8 个乡镇分管负责人、综合执法队长、应消站骨干现场观摩、复盘教学；并依托全县安全生产工作例会，持续开展执法流程培训、案例解析、现场答疑，推动首案经验快速复制推广，实现赋权执法从 “一地突破” 到 “全域规范”，全面激活基层执法能力。
三、质量跟踪：全过程监督
守牢执法底线
建立执法质量全流程监管机制，通过专项核验、月度评查、季度回访三位一体强化跟踪：采取线上调取执法记录仪视频、现场检查笔录及照片，必要时派员实地复核；坚持每月随机抽取已办结案件开展月度案卷评查；面向被处罚对象跟进整改情况、收集执法满意度评价，全方位保障执法规范、公正、高效。
截至目前，全县通过固化流程办理的赋权执法案件159起，各乡镇实现了执法权限从“全面下放”向“精准赋能”转变。
通过赋权执法、以点带面、闭环管控一体推进，我县基层安全监管能力持续提升。下一步，文成县将持续深化赋权赋能改革，以规范执法为核心、协同共治为路径、闭环管控为支撑，不断激活基层治理内生动力，为建设更高水平的 “平安文成”“法治文成” 提供坚实保障！
来 源：文成县消防救援局
编 辑：吴微微 徐燕丽
初 审：韦家辉 潘龙龙 谢文丽 金鹤立
终 审：叶 聪
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