美国与墨西哥启动双边贸易谈判，加拿大被晾在一边

【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】据路透社报道，美国与墨西哥已于5月28日在墨西哥城举行关于修订《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）的双边谈判，但因此前美加因贸易和外交问题交恶，此次谈判不涉及加拿大方面。美国贸易代表办公室则表示，美墨谈判将持续至7月下旬，但尚未安排与加拿大方面的谈判。

美国：欲提高原产地规则

四位熟悉美方谈判立场的人士表示，在美墨双边谈判中，特朗普政府向墨西哥方面提出的最新要求为：汽车和卡车商品欲获得优惠关税准入，其必须有82%的零部件在北美生产，且其中50%必须在美国境内生产，而现行协定要求的本地零部件含量为75%。

消息人士还称，美国贸易代表办公室还提议将卡车的本地零部件含量从现行的70%提高到75%。此外，北美乘用车“核心部件”（包括发动机、变速箱、主要车身部件以及动力电池）价值的40%必须在高工资管辖区（即美国或加拿大）生产，皮卡“核心部件”的本地含量则为45%。

墨西哥军方在美墨边境警戒 东方IC

《美墨加协定》是1994年《北美自由贸易协定》的延续，于2020年生效，使每年近1.6万亿美元规模的三边贸易实现零关税。但自特朗普2025年再度上任以来，其对加拿大和墨西哥的汽车及零部件加征了25%的关税，并对来自加拿大和墨西哥的钢铁、铝和铜征收50%的关税。

但一位熟悉谈判的墨西哥官员表示，双方在墨西哥城会谈中“没有意外”，美方官员“丝毫没有”暗示要退出USMCA。

美国贸易代表办公室则表示，谈判旨在减少美国与墨西哥的贸易逆差并加强美国的供应链，双方的谈判还涵盖了钢铁和铝的贸易，以及经济安全条款，旨在防止中国和其他国家的商品利用USMCA进入美国市场。并称两国还将寻求提高医疗器械、药品和化妆品等行业的监管兼容性。

墨西哥：仍希望实现零关税

另据墨西哥最大的私营报纸《墨西哥先驱报》报道，墨西哥汽车工业协会（AMIA）主席何塞·罗赫略·加尔萨在接受采访时表示，AMIA的终极首要目标仍是寻求修订USMCA实现零关税、实现自由贸易。

根据AMIA的数据，受到特朗普对汽车、零部件以及钢铝加征的关税影响，2025年墨西哥境内汽车零部件产业的生产总值为1190亿美元，同比下降2.21%；同时，去年墨西哥整车出口338万辆（其中78%销往美国），同比下降2.6%。

加尔萨表示，墨西哥产业界将在谈判中坚持三项关键原则：第一，确保谈判后的协议得到有效履行；第二，保持对区域市场的自由和优惠准入，对符合协定要求的产品实行零关税；第三，深化北美一体化，减少对其他地区的依赖。他表示，以上原则也得到了墨西哥经济部的支持。

位于墨西哥拉莫斯·阿里斯佩的通用汽车工厂 东方IC

另据美国贸易代表办公室的数据，目前墨西哥对美出口的汽车零部件中，仍有10%不符合USMCA的原产地规则。

为此，墨西哥汽车产业界已开始着手识别来自亚洲的供应源。加尔萨表示，必须分析区域内哪些企业可以替代这些来源，并评估成本、产能和供货量等因素，以确保价值链的连续性。

但加尔萨也强调，由于亚洲国家在半导体、芯片、电池和稀土产品等领域实力很强，其供应来源难以被替代。因此美方要求提高原产地规则对墨西哥而言并不可行。

墨西哥国家汽车零部件工业协会（INA）执行主席弗朗西斯科·冈萨雷斯·迪亚斯也坦言，关于USMCA的下一轮谈判“将会很艰难”，但他不认为美国和加拿大会完全退出协议。

汽车行业独立咨询顾问劳尔·莫雷诺则认为，此次谈判不仅仅是贸易问题，更是战略问题：墨西哥必须巩固自身作为北美竞争力关键一环的地位，而不仅仅是低成本的制造平台。

加拿大：面临新一轮压力

值得一提的是，此次谈判不涉及加拿大方面，也没有包含计算加拿大任何零部件含量的条款。此前，特朗普政府屡屡批评加拿大向美国出口汽车及汽车零部件，并要求将这些生产转移到美国。

美国贸易代表办公室表示，美国和墨西哥将于6月16-17日在华盛顿继续会谈，重点讨论农业和“公平竞争环境”；第三轮谈判则定于7月下旬在墨西哥城举行，但尚未安排与加拿大的谈判。

汽车行业官员表示，美国贸易代表贾米森·格里尔极有可能在与墨西哥达成新协议后，将以上规则提交给加拿大，逼迫后者接受。对此传言，格里尔则一直闪烁其词，回避未来USMCA是继续作为三边贸易协定，还是分解为美墨、美加间单独的双边协定。

美国贸易代表贾米森·格里尔 东方IC

格里尔表示，他打算在修订后的USMCA中对墨西哥和加拿大的关键工业品和金属保留一定关税，但两国的税率可能较低。目前，来自日本、韩国、欧盟和英国的汽车可以以低于加拿大或墨西哥汽车的税率进口至美国。

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