聚力育才 服务兴业

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

近年来，江苏省南通市人社局紧扣“产业集聚、服务共享、驱动创新、赋能百业”的发展思路，加快推动人力资源服务业从“劳务输出”向“智力资本运营”跃升，从“政策驱动”向“创新驱动”转型，全力打造长三角人力资源服务业新高地，为南通高质量发展注入强劲人力动能。

园区“强磁场”释放规模效应

走进南通人力资源服务产业园，招聘、培训、咨询、测评、法律服务像超市货架上的商品一样整齐排开，企业进来，一站式满足其人才需求。

“这就是我们十年蝶变的缩影。”南通市人社局党组书记、局长施宏杰站在园区里，语气里带着几分自豪。从过去的“单点突破”到如今的“系统集成”，从“规模扩张”到“质效跃升”，南通市正以人力资源服务产业园为载体，把产业与人才揉在一起、捏实成团。

南通市崇川区依托主城区优势，把一批省内外知名人力资源服务机构“请进来”，带来高端猎头、招聘流程外包等硬核服务。这些机构一落地，就直奔南通船舶海工、新一代信息技术等重点产业而去，精准引进“高精尖缺”人才，帮企业缓解了“卡脖子”技术的人才之渴。本地人力资源服务机构江苏思睿达管理咨询有限公司更是借势转型，从传统劳务派遣一路拓展到灵活用工、职业技能培训，年服务企业数增长20％，一举拿下“江苏省诚信人力资源服务机构”“江苏省人力资源服务骨干企业”两块金字招牌。

苏通人力资源服务产业园的故事则像一场“长跑”。2012年，产业园瞄准人力资源产业，请专业机构做战略规划；2015年蓝图绘就；2016年递交省级产业园申请；2018年获批成为苏北首家省级人力资源产业园。

施宏杰算了一笔账：全市已建成省级人力资源服务产业园2家、市级1家，集聚人力资源服务机构超500家，行业年营收突破100亿元。“产业园区的‘虹吸效应’，正在变成实实在在的‘规模效应’。”施宏杰说。

全链赋能“滴灌”产业末梢

人力资源服务业的价值究竟在哪里？南通的回答很干脆：赋能。把行业从“配菜”变成“主菜”，推动人才链与产业链在深度融合中相互成就。

“我们就是要让人力资源服务机构深度嵌入产业体系，在服务大局中长本事、壮筋骨。”施宏杰说。人社部门常态化开展“人社局长进企业”“千企万岗”百日招聘、“春风行动”等活动，鼓励机构从单一中介向全链条服务延伸。

在苏通人力资源服务产业园，“融合赋能”更是刻进了骨子里。产业园从建园之初就定下一个目标：补齐南通人力资源服务产业链条。招商团队高密度跑上海、奔苏州、赴深圳，专攻高级人才寻访、管理咨询、职业生涯规划、教育培训等领域。

苏通人力资源服务产业园还通过举办大规模公益讲座，邀请行业专家免费为南通制造业企业的HR“开小灶”，手把手教人力资源配置的门道。中小微企业的专业服务意识，就这样一点点被“撬”开了。

数字化国际化跑出转型“加速度”

面对数字化转型浪潮和新生代求职者的需求变化，南通人力资源服务业主动拥抱变革，在数字化、专业化赛道上加速奔跑。

“我市出台专项政策，对运用大数据、人工智能等技术的机构给予资金扶持。”施宏杰介绍，他们还同时依托江苏省人社厅实施“人力资源服务骨干企业认定”和“行业领军人才计划”，树起一批行业标杆。

南通伯乐人力资源有限公司是一家科技型人力资源服务机构，其自主研发的招聘求职服务平台“汇通人才网”拥有完全知识产权。截至目前，平台累计注册用户近100万人，企业用户超过10万家，并已与“就业在线”“就在江省”等智慧就业平台实现数据对接，为用户提供平台招聘、速聘推荐、“职播车”等多元化招聘服务。

国际化的步伐，南通迈得更早，迈得更远。早在2015年，苏通人力资源服务产业园就与德国手工协会、德国总工会、奥地利职业技术学院建立深度合作关系。苏锡通科技产业园区管委会拿出真金白银，参股成立德通职业教育平台，把双元制职业教育引到南通落地生根。

这一平台与江苏省南通工贸技术学院、南通市中等专业学校等本地院校合作，为高职学生开辟了一条留学的独特通道。截至目前，已累计培育超900名优秀技能人才，先后有50名学生拿到德国工作签证，为赫尔斯曼、爱维等南通外资企业输送了大批高素质技术工人，成为南通人力资源服务的一张“国际名片”。

靠服务“精耕”赢得发展主动

面对统一大市场政策的新要求，南通选择了一条更难但更稳的路：不搞恶性税收竞争，依托产业基础、区位优势和开放条件，推动人力资源服务从“政策驱动”转向“创新驱动”。违规奖补，坚决杜绝；高质量发展，才是正途。

苏通人力资源服务产业园是这种理念的坚定践行者。园区没有把税收奖补当作招商的“杀手锏”，而是苦心经营另一项核心竞争力--把人力资源配置做成所有项目落户的“前置条件”。对于优秀人才，园区在市里补贴基础上再追加50％。李文华博士是一名安防领域专家，了解到相关政策后当场刷卡买下人才公寓，成为园区招商的一段佳话。

正是这种“不拼政策拼服务”的定力，让苏通人力资源服务产业园面对政策调整时从容不迫。2025年，园区新入驻项目52家，新增“两证齐全”机构26家，同比分别增长16％和85.7％。

从产业园区的“虹吸效应”加速释放，到“精准滴灌”式赋能嵌入企业肌理，再到数字化国际化双轮驱动，以及那份“把功夫下在服务上”的从容坚守，南通人力资源服务业，正一步步从幕后走向台前，与这座城市的发展脉搏同频共振。