广佛每天交换客流近200万人次

广佛线西塱站，乘客们在此换乘。 南方日报记者 戴嘉信 摄

广州市规划和自然资源局近日正式发布《2025年广州市交通发展年度报告》。这份连续编制29年的城市交通“年度体检”，既系统梳理了“十四五”期间的交通成绩单，也直面电动自行车、公共交通、通勤效率、拥堵黑点等民生热点，并同步推出AI交通年报2.0版本，力图用更纵深的数据观察城市交通的变与不变。

报告传递出一个清晰信号：广州交通的基本盘更厚实了，但市民出行偏好发生显著转变，公共交通面临挑战，交通治理得跟上。

　　枢纽底盘更扎实 客货“双枢纽”齐头并进

“十四五”时期，广州航空与铁路枢纽均实现了标志性突破。

广州白云机场正式迈入“五跑道三航站楼”时代，年旅客吞吐能力达到1.2亿人次，成为全球最大单体机场。2025年旅客吞吐量8300多万人次，比上一年增长约9.5%，居全国单一机场第二、全球第九。

铁路枢纽布局同步加速。“一心五向、多点到发”格局下，广州已建成8座高铁站，2025年铁路年发送量1.39亿人次，日均约38.1万人次。广州南站旅客发送量连续五年全国第一。

货运表现同样亮眼。白云机场的货邮吞吐量在五年间增长27%，全球排名升至第九位。广州港也紧抓“双循环”机遇，“十四五”期间货运量连续多年保持正增长。

　　“同城感”更强 跨江需求仍有潜力

枢纽强了，粤港澳大湾区范围内的人流动也更快了。

2025年，广州与大湾区内地8市每天有330多万人次在相互往来，占总量近半。省内20市日均出行量，也增至384万人次。

报告披露了一个有意思的现象：广州都市圈的跨城通勤人口已经近70万人，广佛深莞之间的城际通勤人口规模超百万，占全国22个超大特大城市城际通勤人口的接近五分之一。这些每天跨城上下班的“候鸟”，正是都市圈一体化的真实写照。

广佛这对“双子星”尤其典型，两地之间每天交换客流近200万人次，广清之间也涨到25.7万人次，增幅超两成。湾区城际铁路从几条线慢慢织成一张网，广佛南环、佛莞城际、佛肇城际、莞惠城际“四线贯通”之后，广州半小时能到佛山、东莞市中心城区，一小时能到肇庆、惠州中心城区，通勤圈实实在在地扩大了。

但跨江通道还是个卡点。黄金内湾的跨江通道五年间从5条增加到7条，珠江口两岸客流猛增到将近105万人次，增幅高达七成。不过手机信令OD数据测算揭示了一个问题：在北段(黄埔大桥、南沙大桥)、中段(虎门大桥)、南段(深中通道、港珠澳大桥)中，北段跨江的实际需求大约占六成，但通道客流只分到不足五成，不少人不得不绕到中段、南段过江。北段两岸直联直通的需求依然强烈，修路的迫切性摆在那儿。

　　出行习惯变化 公共交通被“分流”

城市交通基本盘更强了，但市民的出行选择也在悄然转向。

一方面，轨道和路网一直在扩容。“十四五”期间，广州地铁通车里程五年间跃升到780公里，增量全国第一，“环+十字+X”的骨架网基本成型。高快速路网新增479公里，核心区快速路车速提升了两成。

城市空间组织也随之调整。核心区功能向外围疏解，但人口外迁快于岗位外迁，时耗增幅低于距离增幅，显示空间效率有所优化。全市1小时以上极端通勤人口达158万，占比为13.3%，且青年群体更为集中，轨道站点周边的职住平衡仍需加强。

但另一方面，小汽车和电动自行车正在明显分流公共交通的客源。小客车保有量五年间增加超过150万辆、增幅六成多，新能源车渗透率从7.7%升到超30%，五年增加了将近130万辆。网约车日均客运量增至近370万人次，把巡游出租车挤到了58万人次，两者比例从差不多五五开变成了八二开。

变化最剧烈的是电动自行车，自2021年启动上牌登记后，保有量迅速膨胀到650多万辆，出行占比升至17.9%。与此同时，常规公交日均客流降幅59%。报告认为，市民现在更偏爱灵活自主、随叫随走的出行方式，公共交通如果不能适应这种变化，压力只会越来越大。

交通治理得跟上 用“小切口”解决大问题

面对出行结构的急剧变化，广州也在想办法用“小切口”撬动治理。

五年累计治理交通堵点乱点370多个，打造了129个“双微改造”示范路口。针对电动自行车爆发式增长，在全国首创了“机非共享车道”，去年完成75条路段、超55公里共享车道设置，同时布局射频识别设备强化违法监管。停车难方面，开始探索公交站场立体停车库等复合开发模式，向存量设施要空间。

“十五运”期间的限行实践也提供了一个重要参照。广州市籍小客车“单双号”限行期间，全市每天在途车辆减少几十万辆，降幅12.2%，一部分人转去骑电动自行车、坐公交地铁或者打网约车，晚高峰平均车速提升了两成多。这说明城市交通需求确实有弹性，精细化管理有空间可挖。

新技术领域也在蓄力。广州自动驾驶测试道路累计开放1300多条，测试车辆和道路里程都排在全国前列，南沙、黄埔、花都基本实现全域开放。低空经济方面，总部在广州的亿航智能拿到了全球首张无人驾驶载人eVTOL完整商业运营资质，全市建成低空起降设施357个(不含无人机柜)，应用场景不断丰富。

“十五五”怎么走？从修好路到管好路用好路

站在新旧五年的交接点上，报告给出了五项建议：

一是畅通国际物流通道。大力拓展全货机航线网络，将白云机场建成大湾区国际物流核心枢纽；加快柳广铁路建设，打通面向中南半岛的国际物流大通道；联合大湾区港口群向国家争取航运政策支持，提升广州港竞争优势。

二是聚焦关键工程引领湾区一体化发展。推进莲花山通道、广珠(澳)高铁、广州东站城市侧改造等项目，抓住城际铁路网络化运营的契机，通过安检互认和票制创新，多措并举用好城际铁路。

三是精准施策提升交通治理效能。摸清楚当前客、货流特征，精准掌握交通底数，从供需两端发力，妥善解决当前电动自行车、都市圈通勤、物流降本增效等难点问题。

四是推动“轨道上的职住平衡”。加快轨道线路关键条段建设，强网补链，发挥网络整体效率；强化轨道资源对空间拓展和改造的锁定作用，推动站点周边存量空间提质增效。

五是以新技术破解“老问题”。推动自动驾驶技术在网约车、物流配送、智能公交等领域的规模化应用；创新智慧停车发展模式和手段，缓解市民停车焦虑；加快低空起降设施建设，丰富应用场景。

从“十四五”时期的大规模硬件建设，到“十五五”时期更关注人的出行体验与治理效能，广州交通正站在新的起点上，将路网密度、枢纽能级进一步转化为市民实实在在的出行幸福感。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣