东沙群岛的实际控制现状，决定了南海诸岛争端中为何没有东沙群岛

无线电频道里传来一句硬话——＂中华人民共和国对东沙群岛拥有主权与管辖权＂。对面台湾地区海巡署的巡防舰一时语塞，只能机械地重复＂请离开限制水域＂。这一幕发生在2026年5月23日的东沙海域，主角是中国海警3501船。

台湾海巡署表示，一艘中共海警船日前进入南海北部、由台湾控制的东沙群岛附近海域，与台湾海巡舰艇发生紧张对峙及无线电喊话；23日上午发现中共海警船＂3501＂朝东沙方向航行后，随即派遣巡防舰前往应对，双方通过无线电展开＂主权攻防＂。喊话词写在纸上只是六个字，落到南海的浪头上，分量就完全不一样了。

熟悉南海议题的人都知道一个怪现象——西沙、中沙、南沙三天两头被点名，菲律宾、越南围着仁爱礁、黄岩岛轮番表演，西方媒体的镜头追着这些热点跑。

可同样是南海四大群岛之一的东沙，几乎从不出现在国际＂争端清单＂上。卡在巴士海峡西口、紧贴中国大陆门口的这片群岛，明明地理位置最显眼，国际舆论却像集体得了选择性失明。这层窗户纸，今年以来已经被一连串新动作捅得越来越薄。

把2026年这几个月发生在东沙周边的事情串起来看，节奏明显紧凑了许多。

最先打破宁静的是空中一架不速之客。1月17日清晨，一架解放军无人机直接飞抵东沙岛上空。据台湾方面通报，这架无人机于拂晓时分接近东沙群岛，并在当地空域内停留约8分钟，飞行高度处于防空武器射程之外，经＂国际频道广播警告＂后于清晨5时48分离开。

这个细节其实最扎心——飞行高度根本就在岛上防空火力的射程之外，所谓＂广播驱离＂听起来更像是自说自话。当天解放军南部战区发言人田军里空军大校在公开通报中把事情挑明了讲：南部战区组织无人机位中国东沙岛附近空域进行正常飞行训练，完全正当合法。一句＂中国东沙岛＂，把定性钉得死死的。

如果说1月的无人机巡训是＂空中亮相＂，5月的对峙就是＂水面亮剑＂。这一次海警船在东沙限制水域里待了三十多个小时不撤，过去从没出现过。海巡署统计显示，今年以来已在东沙限制水域驱离中共海警船4艘次、共6航次；台湾海巡署还透露，23日晚间已第二度驱离中共科研船＂同济号＂，该船近期持续在东沙附近海域活动。

一名熟悉情况的台湾地区海巡官员说漏了嘴——中方此次特别强调＂管辖权与主权＂的表述并不寻常，且海警船在接近东沙海域停留的时间也比以往更长。

北京的态度也跟着抬了上来。2026年3月25日，国台办发言人朱凤莲在例行新闻发布会上回应称：台湾是中国的一部分，大陆海警在东沙岛附近海域执法巡查，维护相关海域正常航行和作业秩序，保障两岸渔民生命财产安全，正当合法，受到两岸渔民欢迎；民进党当局借此恶意炒作，企图挑起两岸对立对抗，不会得逞。＂执法巡查＂这四个字尤其关键——把行动定义在中国内部管辖的范畴里，根本不给＂国际争端＂的话术留口子。

岛内蓝营也坐不住了。中国国民党籍＂立法委员＂廖先翔牵头筹划夏天访问东沙岛，定在7月成行，要去看看驻岛海巡人员和东沙海洋国家公园。上一次台湾地区民意代表登上东沙，还是2018年5月由当时的民进党＂立法委员＂王定宇组织。

八年才有一次＂走一走＂，恰恰说明岛内对这块地方的关注度一直很低，可这一连串大陆方面的动作把热度硬生生顶了上来。蓝营选这个时候去，一方面是对民众有个交代，另一方面也带着提醒赖清德当局＂南海方向别冒进＂的意思。

把目光从浪尖移到史册，会发现东沙的主权问题压根就不存在模糊地带。晋代之前，岭南一带的渔民已经在东沙海域捕鱼、采珊瑚。明代以后，中国官方海图开始把东沙纳入南海版图。郑和下西洋时代海图里那个＂石星石塘＂，对应的就是东沙环礁。

一个最具说服力的案例发生在清末。基隆日商西泽吉次因海上遇风漂至月牙岛（即东沙岛），发现岛上有厚实鸟粪层，化验确认是优质磷肥后率台籍劳工百余人擅自登岛开采，捣毁渔民奉祠的天后庙，插旗升起日章旗，将东沙岛擅自更名为＂西泽岛＂，环礁亦被改名为＂西泽礁＂。

1909年10月11日，中日双方签订东沙问题条约，明确东沙群岛为中国固有领土，日本人立即撤出；中国以广东毫银16万元收购岛上已建设施，同时日本人补缴各项税款及损坏庙产等的赔偿合计广东毫银3万元；1909年11月19日，在东沙岛举行了庄严的交接仪式，广海舰鸣放21响礼炮，黄龙旗冉冉升起。

这是近代中国少有的、用国际法程序完整收回被占领土的成功案例。光是＂补缴税款＂这一笔，就等于让日商方面亲手承认了中国对东沙的管辖权。证据链做到这个程度，今天周边任何一个国家想要＂碰瓷＂东沙，连入门券都拿不到。

地理上这片群岛也极有特点。东沙岛位于东沙环礁的西侧礁盘上，其东北方距高雄约440公里，西北方距香港约330公里，北距汕头300公里、距碣石港260千米。这意味着东沙距离中国大陆的汕头、碣石比距离高雄还要近。

东沙环礁全年出水的就只有东沙一岛，陆域不过一平方公里出头，中间还围着一个小潟湖。和南沙那种礁盘星罗棋布的格局完全不同，东沙是一块孤立的＂盘子＂，没有零散礁石可供蚕食。这种地理结构本身就压缩了＂争议＂的物理空间。

要解释为什么东沙没进南海争端清单，绕不开两岸之间的一条心照不宣的底线。

1949年之后，国民党败退台湾，东沙、太平岛这批原本由国民党海军驻防的南海岛屿就留在了台湾当局手上。1999年11月，台湾军方驻防东沙岛的＂海军陆战队＂东沙守备区指挥部将防务移交军管部与＂海巡部＂所属＂南巡部＂，并成立＂东沙指挥部＂；2000年2月1日，该部移编至＂海巡署＂＂岸总局＂所属＂南巡局＂，从此东沙的日常防务由海巡系统承担。

把这层窗户纸捅破之后，再看今年以来这些动作就清晰了。无人机巡训、海警常态化执法、科研船持续作业、岛内蓝营民代准备登岛——节奏感很强，但味道又和南海别的方向不一样。这里没有第三国渔船被驱赶的画面，没有西方军舰借＂航行自由＂擦边球的桥段，更没有什么国际法庭可以掺一脚的空间。所有的故事都发生在＂两岸之间＂。

国台办之所以把＂维护两岸渔民生命财产安全＂这句话讲得很重，逻辑也是顺的——大陆渔民、台湾地区渔民在东沙海域作业的纠纷，从来都不是＂国与国＂的事，海警执法本身就是中国内政范畴。民进党当局想往＂国际争端＂框里硬塞，台面话讲得再响，遇到外国媒体的镜头却也很难找到合适的叙事支点。

接下来这盘棋大致怎么走，其实从几个细节里已经能看出端倪。海警在东沙的执法航次今年明显增多，无线电喊话开始把＂主权与管辖权＂挂在嘴边，无人机巡训进入了岛上防空火力够不着的高度。

这些动作单独看都不算＂惊天动地＂，叠在一起就是一种新常态——东沙周边正在进入一种＂管辖权事实存在＂的灰色地带。短期内岛上守军的更替概率不大，因为这不是中国与某个外国之间的领土纠纷，而是两岸内部尚未走完最后一程的政治议题；但东沙周围那片海，话语权的天平已经在悄悄移动。

岛内民众对东沙这块地方原本没什么感觉，连＂立法委员＂八年才组织一次访问。可当海警船在限制水域里待满三十多个小时、无人机5时48分才慢悠悠飞走的画面被一遍遍报道，普通人也开始意识到——这个一直被忽略的＂南海最北一点＂，正在成为两岸关系格局中一块新的支点。

南海行为准则的磋商还在推进，西沙、中沙、南沙方向的故事还会继续上演。但东沙这条线，永远不会被写进＂国际争端＂的剧本里。它本来就不在那张清单上——它是中国主权框架内一块早已盖章的拼图，等的只是水到渠成的那一天。这或许才是国际社会＂装看不见＂的真正原因——不是看不见，而是看了之后发现，根本没有自己说话的份。