江苏宿迁：打好碧水“保卫战”，护航“两湖”治理

洪泽湖、骆马湖，犹如两颗明珠镶嵌在西楚大地。作为全国唯一坐拥“两湖两河”地理标识的城市，水是宿迁最灵动的底色。然而，碧水清波曾一度因非法捕捞、圈圩养殖而蒙尘。

近年来，宿迁以系统修复重塑生态肌理，探索出一条从“治水”到“兴水”的蝶变之路。5月26日，宿迁市打击整治洪泽湖、骆马湖水域非法捕捞工作新闻发布会举行，全方位展示了依法治渔、生态护渔的坚定决心与扎实成效。

图源 宿迁发布

铁腕治渔，织密“天地空”防护网

初夏的骆马湖，波光粼粼，鸥鹭翔集。

面对非法捕捞这一长期困扰“两湖”生态的顽疾，宿迁市展现出了前所未有的决心。今年年初，市委、市政府决定开展集中整治非法捕捞专项行动，依法全链条打击整治非法捕捞违法犯罪行为。

这场行动不是简单的“突击式执法”，而是一场全链条、跨部门、智能化的系统治理。宿迁成立了由市政府主要领导任组长的工作专班，下设“一办三组”，形成“市级统筹、部门协同、上下联动”的工作格局。农业农村、公安、市场监管、交通运输等部门与省洪泽湖、骆马湖渔管办协同作战，形成信息共享、联合执法、行刑衔接的闭环机制。

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更令人瞩目的是，宿迁在执法手段上实现了一次“智慧跃升”。依托“慧渔”平台，整合无人机、雷达、视频监控、大数据分析等技术手段，宿迁构建起“天地空一体化”动态监测体系，对重点水域实行24小时不间断巡查。凡“疑船、疑车、疑人”，无不纳入智能感知网络。

截至今年5月，全市已查扣“三无”船舶914艘，备案管理农用自备船7283艘，真正建立了“水面有监控、空中有无人机、岸线有巡逻”的全天候防线。

此外，通过“宿迁市生物多样性监测一张图”智能在线平台、三台山骆马湖、洪泽湖湿地、成子湖生态岛三个生物多样性综合观测站，以及古黄河公园、衫荷园湿地公园和三河湿地公园等多个热点区域的观测点，宿迁已初步建成“1+3+N”生物多样性观测体系。

系统治水，建立“河湖长”责任链

作为坐拥“两湖两河”独特地理标识的城市，宿迁在全省率先构建起市、县、乡、村四级河湖长体系，用河湖长制守护河湖长治，成为全省乃至全国河湖治理的生动范本。

为确保责任不悬空、工作不断档，宿迁在长期治理实践中，建立河湖长动态调整机制，精准对接省级河湖长组织体系，同时创新构建“河湖长+河长办+部门”联动机制，市河长办会同交通运输、城管、生态环境等部门常态化开展联合行动，合力整治侵占河道岸线、乱排乱放、圈圩养殖等顽疾。

图源 宿迁生态环境

面对跨界河湖治理的“老大难”问题，宿迁还主动打破行政壁垒，与安徽省明光市等周边地区建立联合巡查小组，在骆马湖、新沂河健全“流域+地方”联防联控联治机制，实现“一处发现、全域响应”，让跨界河湖从“各管一段”变为“同护一河”。

而全民参与，则是这场整治行动中最温暖的力量。宿迁发布《关于严厉打击洪泽湖骆马湖水域非法捕捞违法犯罪的通告》和《洪泽湖骆马湖水域非法捕捞专项整治期间举报奖励办法》，明确对举报非法捕捞行政案件最高奖励2000元、刑事案件最高奖励10000元，畅通24小时举报渠道，让“人人都是护渔员”成为现实。

绿色发展，绘就“人水景”新画卷

生态的持续向好，正吸引着“精灵”回归。消失多年的豹猫重现洪泽湖湿地，2025年，在骆马湖首次发现有着“水底环境检测员”称号的铜鱼踪迹。截至2026年初，已有3123种生物在宿迁繁衍生息，占全省物种总数的33.7%。

图源 美丽江苏

作为骆马湖出入湖河道生态整治子项目的关键工程，2025年底，朱海∙牛角淹水环境修复项目入选“山水工程”全国典型案例。昔日212个零散鱼塘转变为4050亩碧波与150亩绿岛，带动1500余人就业，村集体年增收超400万元，生态效益与经济效益在此同频共振。

面对长期圈圩养殖导致的湖面萎缩、水质恶化等历史遗留问题，宿迁以退圩还湖工程为突破口，将骆马湖三里湿地纳入国家山水林田湖草沙一体化保护与修复工程体系，累计修复生态面积173万平方米，释放库容15.49万立方米。曾经杂乱密布的鱼塘，如今已是水草丰美的生态湿地，不仅显著提升了湖泊调蓄与自净能力，也为市民提供了亲近自然的绿色空间。

面向未来，宿迁发布《湿地保护规划（2025—2035年）》，目标到2030年湿地保护率达61%，到2035年申报国家（国际）重要湿地2处，构建“一带两湖两区”湿地保护空间布局。

宿迁的湖水，滋养了“中国酒都”的产业根基，涵养了城乡共生的宜居环境，更赋予了这座城市温润灵动的气质。宿迁将继续以生态优先的定力，久久为功，让每一片湖泊都成为生态屏障，为“江苏生态大公园”增添更亮丽的底色。

文/郭依娜

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